各相关单位：

现将《仓颉小镇创建国家4A级旅游景区整改提升工作实施方案》印发你们，请结合工作实际，认真抓好贯彻落实。

洛南县人民政府办公室                   

2020年11月27日                       

仓颉小镇创建国家4A级旅游景区整改提升工作实施方案

为加快仓颉小镇国家4A级旅游景区创建步伐，着力打造精品旅游景区，推进我县旅游产业发展，按照《旅游景区质量等级的划分与评定》标准（GB/T17775-2003），结合景区创建实际，特制定本工作方案。

一、指导思想

以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，按照国家旅游发展战略，围绕省、市、县关于加快旅游产业发展的安排，完善景区旅游基础设施，提升服务质量，优化旅游环境，增强游客体验，推进景区创建工作，进一步扩大景区的知名度、美誉度、影响力和竞争力，促进我县旅游业高质量发展。

二、总体目标

对照创建标准，瞄准创建短板，结合各级检查指出存在的问题，持续深入挖掘仓颉造字文化和洛南地方民俗特色，改造完善景区设施，提升内部管理，加强品牌宣传，提高运营水平，使景区达到基础设施完善、功能配套齐全、管理科学高效、环境优美整洁的标准，确保2021年3月完成4A景区创建验收任务。

三、任务分工

根据国家标准和《陕西省4A级旅游景区评定管理办法》，在通过景观质量评价的基础上，4A级旅游景区必须达到的要求：一是景区服务质量与环境质量，评分标准1000分，分8个大项，4A级旅游景区必须达到850分以上；二是游客意见，游客综合满意度评分标准为100分，4A级旅游景区必须达到80分以上。为完成上述目标，按照部门职责，现将创建任务分配如下：

1.挖掘仓颉传说文化资源，收集整理史料、遗物、遗迹等，增加仓颉小镇文化旅游价值；整理仓颉造字和传说故事等地域特色文化资料，做好景区宣传推介工作；编排、演出专场剧目及祭祀、朝圣、民俗等文艺节目，每月组织完成不少于1场次的群众性惠民演出活动。（牵头单位：县文旅局；配合单位：县文化馆、县博物馆、县剧团和仓颉小镇文旅公司。完成时限：2020年2月底前）

2.加快洛灞路二期建设（2021年10月底前）；编制完成保安镇至溪乐谷旅游道路设计方案并启动建设，完成华阳收费站和主要交通干线引导标牌的设置，开通县城至仓颉小镇的旅游专线，设立景区及沿线景点相应的公交站点（2020年底12月底前）。（牵头单位：县交通局；配合单位：沿线各镇办，县运司。）

3.落实20个公益性岗位，用于景区内外环卫保洁、设施管护等日常管理工作。（牵头单位：县人社局；配合单位：保安镇，仓颉小镇文旅公司。完成时限：2020年12月底前）

4. 实时监测景区区域内空气、水及环境质量，并参照有关国家标准，定期形成书面资料。（责任单位：市生态环境局洛南分局。完成时限：常态化监测）                                                                                                          

5.完成新建生态停车场的绿化工作（2020年12月底前）；完成景区内外景观的补植补绿，洛河保安段、蒿坪河保安镇至溪乐谷段沿线河堤景观的绿化（2021年2月底前）。（责任单位：县林业局；配合单位：保安镇，仓颉小镇公司）

6.做好景区仓圣文化街农特产店铺的开门营业工作；整体策划并培育扶持当地特色手工业、农特产品深加工企业或专业合作社。（责任单位：县农业农村局；配合单位：保安镇。完成时限：2021年2月前）

7.完成洛河保安段、蒿坪河保安镇至溪乐谷段流域治理、河堤修建、河道蓄水、水上栈道、亲水景观等规划设计和建设任务；完成洛惠渠纪念馆的规划设计并启动建设。（牵头单位：县水利局；配合单位：保安镇，仓颉小镇文旅公司。完成时限：2021年2月前）

8.负责景区建设项目土地的征用和相关土地、规划、许可手续的报批工作，并积极为景区建设争取土地整理及相关项目。（牵头单位：县自然资源局；配合单位：保安镇，仓颉小镇文旅公司）

9.建成景区标准化卫生室，并做好医药用品和医务人员配备工作。（责任部门：县卫健局；配合单位：仓颉小镇公司。完成时限：2020年12月上旬）

10. 做好景区招商推介工作，招引房车营地、酒店管理、健康养老等个1家企业进入景区发展，丰富景区业态。（责任单位：招商服务中心。完成时限：2021年2月底前）

11. 完成眉底桥—保安镇—溪乐谷段自行车健身道路及自行车驿站的建设管理工作，并在沿线配置群众健身器材；每年在景区内组织不少于2场次的群众性体育健身活动。（牵头单位：县科教体局；配合单位：县交通局、保安镇。完成时限：2021年2月底前）

12. 配合各施工单位，做好施工范围内杆线迁移及建设工地电力保障，负责做好景区日常的电路巡查和检修，确保景区日常用电安全。（责任单位：县电力局；配合单位：保安镇。完成时限：2020年12月底前）

13.做好景区范围内通信保障工作，确保景区内所有位置均能接收移动、联通、电信通讯信号；完成景区范围内无线网覆盖工作。（责任单位：电信公司、移动公司、联通公司。完成时限：2020年12月上旬）

14.负责在景区游客中心设置邮箱、邮筒；在游客中心内为游客提供信函等基本邮政业务，提供纪念戳、本地纪念封、明信片、纪念邮票等服务。（牵头单位：县邮政局；配合单位：仓颉小镇文旅公司。完成时限：2020年12月底前）

15.负责与江宁区对接，编制设计景区整体旅游规划（含神龟负书石、摩崖石刻、墨染黑潭、仓颉授书处、观天造字亭等重要节点、景观栈道及线路设计）；负责唐澍纪念馆的规划和实施。（牵头单位：保安镇；配合单位：仓颉小镇文旅公司。完成时限：2020年12月底前）

16.负责县城至景区沿线村容镇貌、环境卫生整治、社会治安管理、项目建设用地征地等工作，在辖区内组织做好4A创建宣传工作，为各项工作顺利实施提供环境保障。（责任部门：保安镇，永丰镇、城关街办、四皓街办。完成时限：2021年2月底前）

17.完成隶书、楷书、行书、草书馆的布展工作，完善景区餐饮、住宿、娱乐等功能，开发参与度高的旅游项目，提升游客满意度；深入挖掘景区核心旅游资源，规划提升灵龟负书、墨染黑潭、仓颉授书处等景观节点，增加景区旅游元素；负责按照国家验收标准，建设生态停车场；完善游客服务中心功能，建设景区内全景导览图及包含三种以上文字对照的各类标识系统，设置咨询、投诉、导游等服务等窗口；按照标准，新建或者改建最少1个3A级旅游厕所；加强导游讲解服务，导游员（讲解员）持证上岗；健全安全管理制度，完善高峰期游客和特殊情况安全处置预案，在游客中心及主要景点室内配备灭火器等消防设备，加强安全设施的维护管理；建立景区官方网站和微信公众号；建立电子商务系统，实现网络预订。开展员工培训，提升服务水平和接待能力；对标完善景区相关短板指标；完善景区旅游服务配套，保证景区正常运营。（责任部门：仓颉小镇文旅公司；配合单位：保安镇，各相关部门。完成时限：2021年1月底前）

四、工作要求

（一）高度重视，形成创建合力。仓颉小镇文化旅游景区4A级景区能否通过省级验收，事关全县旅游产业总体发展布局，也是全域旅游示范县创建的硬性指标。因此，各相关单位和部门要从全县发展的大局出发，高度重视此项工作，密切配合，形成合力，高效推进创建工作。

（二）明确任务，强化整改措施。各相关单位和部门，要按照创建工作任务分工，结合部门职能，严格按照标准要求，进一步细化工作任务，制定工作方案，迅速成立工作专班，落实专人负责，迅速开展工作，确保高质量完成整改任务。

（三）加强督查，确保创建成功。2021年3月，省文旅厅将对仓颉小镇文化旅游景区4A创建工作进行验收，时间紧、任务重，各单位要严格按照时限要求，加班加点整改。各单位要每月25日前，向县政府办综合三股汇总任务完成情况，县委（政府）督查室，要在每个月底时，对各单位任务完成情况进行现场督查，确保各项任务落实落细。

        附件：仓颉小镇创建国家4A景区整改提升工作任务清单