各镇人民政府，各街道办事处，县消安委各成员单位：

现将《全县助力打赢脱贫攻坚进一步加强农村消防安全工作计划》印发你们，请结合实际，认真抓好落实。

                                                        洛南县消防安全委员会

                                                        2020年6月24日

洛南县助力打赢脱贫攻坚进一步加强农村消防安全工作计划

为深入贯彻落实习近平总书记在决战决胜脱贫攻坚座谈会上的重要讲话精神和党中央决策部署，积极发挥防灾减灾救灾助力脱贫攻坚作用，突出做好我县农村消防安全工作，进一步筑牢消防安全屏障，有效助力2020年全面脱贫，切实防止因火灾致贫返贫，结合我县实际，特制定本计划。

一、工作目标

以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻落实习近平总书记关于安全生产工作的重要论述和重要指示批示精神，进一步压实消防安全工作责任，健全农村消防工作机制，逐步完善公共消防设施，改善农村消防安全条件，增强农民消防安全意识，不断提升农村火灾防控能力，有效预防和遏制重特大火灾事故发生。

二、重点工作

按照“立足实际、服务农村”原则，结合脱贫攻坚工作，全面开展农村消防建设工作。

（一）深入贯彻落实消防安全工作责任。成立由副县长、公安局局长秦立争任组长，县政府办副主任郑黎军任副组长，各镇办镇长（主任）、县消安委各成员单位主要负责人为成员的县农村消防工作领导小组，建立联席会议制度，定期组织召开农村消防工作会议，分析研判农村消防安全形势，研究解决农村消防工作突出问题。各镇办、各成员单位要按照“预防为主、防消结合”方针，坚持“因地制宜、群防群治、自防自救”原则，积极构建和完善“党委政府领导、部门行业齐抓共管、村（居）民委员会组织管理、村民共同参与”的农村消防安全管理格局，健全完善农村消防安全管理、责任、保障、考评机制。按照《中华人民共和国消防法》《消防安全责任制实施办法》法律法规规定，各镇办主要负责人要带头落实包村、包组、包重点区域的责任划分措施，层层签订消防安全责任书，细化防火安全工作责任。县公安、应急、民政、农业农村等成员单位要立足工作职责，开展联合执法检查，形成工作合力，有效防范化解农村地区火灾风险。要结合全县脱贫攻坚工作，对辖区开展一次消防安全风险调查评估，摸准摸清突出问题和薄弱环节，研究制定针对性风险防范和应对措施。发挥驻村工作队和扶贫干部作用，督促贫困村第一书记或驻村干部在开展常态化防疫、战疫和脱贫工作时，同步抓好农村消防工作。

（二）加强农村消防安全基础。各镇办要借力国家关于城乡统筹发展、基本公共服务均等化、脱贫攻坚、乡村振兴、平安建设等政策方针，统筹将农村消防基础设施建设纳入本辖区经济社会发展规划并同步实施，组织制定修订消防专项规划，从源头上消除农村消防安全建设空白。积极协调相关职能部门将农村消防基础设施建设与村庄整治、脱贫攻坚、易地扶贫搬迁以及美丽乡村建设统一规划、建设和管理。在新建、改建农村自来水管时，有条件的应当按照规定配置消火栓，已有自来水管网但未配置消火栓的，应当对管网进行改造配置消火栓，或利用河流、湖泊、水渠等天然水源修建消防水池或设置天然水源取水设施。

（三）扎实推进农村多种形式消防队伍建设。各镇办要根据辖区实际，按照《乡镇消防队》建设标准和年度消防工作任务要求，按时完成专职消防队和志愿消防队人员和基本的应急救援装备建设。要灵活运用辖区的防汛抗旱队、森林防灭火队、治安联防队等有生力量充实消防救援队伍。进一步建立完善镇办专职队和社区（村）级志愿消防队的应急响应联动机制，每半年以镇办为单位开展一次联合演练，每年组织开展一次集中培训学习，加强与县消防救援大队统一调度指挥和联勤联动的演练机制，不断提高灭火和应急救援能力，确保在发生火灾时，在镇办党委政府领导下，第一时间投入灭火和应急救援，最大限度减少火灾损失。

（四）全面抓好农村消防安全日常管理。各镇办要成立消防安全管理工作领导小组，并配备不少于1名专职消防安全管理员，各村（居）要相应设置消防协管员，由村民委员会主任负责管理，具体负责与镇办衔接消防安全管理工作，推动农村消防安全网格化工作落到实处，提高网格化管理模式。加强农村消防安全环境整治，重点对农家乐（民宿）、文物古建筑、传统村落以及可燃易燃物品的加工和仓储场所开展消防安全检查，推广安装简易报警和喷淋设施。县消防大队定期对消防安全管理人、志愿消防队员进行消防安全培训，对消防器材、消防设施维护进行检查。开展消防安全提示、警示性宣传，提示农村居民安全用火用电，在防盗窗上开设救援窗口。要定期组织开展针对性消防安全检查，特别在火灾高发季节、重大节假日和宗教祭祀、庙会等民俗活动期间加强防火巡查。

（五）强化农村消防安全宣传教育。各镇办要围绕提升农村居民消防安全意识和自防自救技能，广泛利用各类媒体平台和乡村大喇叭、宣传栏、标语海报等媒介，开展贴近农村实际和农民生活的经常性消防安全知识宣传。广泛发动专兼职消防员、网格员、安监员等基层力量，在全国防灾减灾日、“11·9消防日”及农闲、节庆、集会、庙会、民俗活动和冬、春火灾多发季节，组织开展有针对性的消防宣传教育，采取多种形式普及防火、灭火以及自救逃生知识。设置公益广告牌、宣传栏、火灾隐患公布栏、消防警示牌等固定消防宣传阵地，充分利用有线电视、村村通广播、微信群、板报等，开展突出村特色、贴近村民生活的消防法律法规、消防知识宣传教育活动，扩大消防宣传覆盖面，增强消防宣传实效性。

（六）创新消防示范村（社区）。根据创建消防安全示范村（社区）和消防安全目标责任书要求，采取先试点示范、再全面铺开、典型引路的方法开展消防创新达标工作。2020年7月底前，永丰镇建成1个消防安全示范村（社区）(创建方式和要求请详见附件1,2,3)，县消防安全委员会将根据情况在上述示范村（社区）适时召开全县消防安全村（社区）建设工作现场会，将建设经验向全县推广。2020年10月底，各镇办要创建不少于1家消防安全示范村(社区)，县消防大队联合相关部门对建设情况进行达标验收。

三、工作要求

（一）加强组织领导。各镇办、各成员单位要充分认识加强农村消防工作的重要意义，切实履行好《消防法》赋予的职责，始终把保障人民生命安全，维护广大群众利益放在第一位。主要负责人要亲自研究部署，安排推动落实，不断加大投入，不断提升农村消防工作水平。

（二）夯实工作责任。各镇办要相应成立农村消防工作领导小组，严格落实消防安全责任，坚决守住消防安全底线。按照“三个必须”的要求和《陕西省消防安全责任制实施办法》明确的消防安全职责，结合脱贫攻坚工作，统筹协调开展农村消防工作，将农村消防工作纳入重要议事日程，做到常抓不懈，有效降低农村火灾事件的发生。

（三）严格督查问责。县消安委将抽调骨干力量，会同县政府督查办组成联合督导组，不定期对各镇办、各成员单位农村消防工作开展情况进行督导检查。对作风不实、落实不力的镇办和部门，将全县通报批评；对因农村消防工作责任履行不到位、辖区发生较大以上或亡人火灾事故的，将按照相关规定，严肃追责问责。

附件：1.镇办消防安全管理工作

2.社区、行政村消防安全管理工作

3.十八类场所消防安全提示牌内容

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