一、发展现状

 近年来，洛南县重点培育和发展矿产、生猪、蚕桑、核桃、烤烟、劳务六大主导产业，取得了显著成效。2010年，以矿产业为主的工业经济实现总产值37.41亿元，比2005年翻了一番，年均增长14.9%。其中规模以上工业总产值26.4亿元，比2005年增加17.89亿元，翻了一番多。实现工业增加值12.4亿元，规模工业增加值8.8亿元，年均增长20.5％，翻了一番多，工业化率提高到26%。生猪、蚕桑、核桃、烤烟四大“洛牌”产业不断发展壮大，“洛猪”突破“双百万”，生猪饲养量100.17万头，仔猪出栏103.5万头，跃升到全省第5位，被列为全省生猪“一县一业”示范县和百万头生猪大县。“洛桑”发展10万亩，跻身全省前10 位。“洛果”发展到40万亩850万株，位居全省第一，名列全国前茅，荣获第二届全国核桃大会1金1银4个优秀奖，成为全国“十大金牌核桃县”、“中国核桃无公害科技示范县”和“中国十大名优核桃”。“洛烟”2010年实现产值1.21亿元，烟税2420万元，总产居全省第二、单产居全省第一，被列为全国现代烟草农业示范县。五年累计转移农村劳动力48.75万人次，创经济收入24亿元，被省政府表彰为全省农村劳动力转移就业工作先进县。今年1-9月，全县规模以上工业完成总产值27.9亿元,占计划84.5%,增长62.2%；完成增加值9.7亿元,占计划81.5%，增长71.1%。完成非公经济增加值24.13亿元，占计划78%，增长36.3%。生猪饲养量91.12万头，外销仔猪48.8万头，实现畜牧产值8.01亿元，分别占计划82.8%、63.33%和80.1%。新发展养蚕示范2000户，养蚕8400张，产茧336吨，实现产值1200万元。新建良种核桃园3.17万亩，点播8.81万亩，累计达到43.2万亩923.7万株。种植烤烟7.58万亩，预计产烟叶近20万担，可实现产值1.5亿元。农村劳动力转移就业突破10.857万人，其中劳务输出10.23万人，创经济收入6.74亿元，分别占年目标任务94.4%、101.3%，89.87%，有力支撑和拉动了经济社会率先突破发展。

二、存在问题

总体上看，一产不强，二产中工业总量偏小，工业经济“一钼独大”问题较为突出，三产乏力，产业结构性风险大。具体表现为：

一是以矿产业为主的工业发展“小、弱、畸、后”。一是“小”，工业经济总量在全市所占份额偏小。2011年上半年，全县共有规模企业19个，仅占全市规模企业146家的13%，规模工业总产值18.16亿元，仅占全市120亿元的15%，份额与大县地位极不相称。二是“弱”，工业增加值对GDP的贡献率低。2010年全县工业对GDP的贡献只有26.4%，排全省83县第55位，比柞水低10.3个百分点，比全省最高的志丹县低60.53个百分点。三是“畸”，工业结构单一。长期呈现矿业独大、一钼独秀。2009年至今年上半年，钼业总产值一直占全县规模工业总产值的70%左右，钼业税收占全县纳税总额的40%左右。四是“后”，在全市位次后移。2010年，全县规模以上工业总产值26.4亿元，比商州（59.36亿元）低32.96亿元，比柞水（30.01亿元）低3.61亿元，“洛老二”从2009年开始屈居第三。

二是特色产业发展“不大”“ 不优”“ 不强”“ 不名”。一是不大，洛牌特色产业发展规模不大、总量偏小，适度规模经营水平低；二是不优，即农业的内部结构和区域化布局不优；三是不强，多数农业龙头企业尚在建设之中，经济实力不强，全县目前仅有1个市级龙头企业，还没有一家国家级和省级农业产业化龙头企业；四是不名，即缺乏知名品牌，没有国优省优品牌和产品。

（三）三产“短板”突出。特别是旅游产业发展缓慢，住宿、餐饮等服务业严重滞后。

三、对策建议

今后，将围绕“一市三基五业”宏伟蓝图（“一市”，即加快建设关天经济区三级城市，“三基”，即倾力打造现代材料、绿色特产、生态旅游三大基地，“五业”，即着力培育矿产加工、绿色特产、生态旅游、医药化工、造纸加工五大主导产业），奋力推动经济社会率先突破发展。

（一）倾力打造现代材料基地，率先发展第二产业。依托陶岭工业园、黄龙钼业小区、卫东工业园、小秦岭黄金产业园，突出抓好30—50户规模大、档次高的企业和集团，发展壮大矿产加工业、绿色特产业、医药化工业、造纸加工业四大工业经济骨干产业，着力培育 “三六九”企业舰队，将九龙、鑫兴、财安3家企业建成产值超10亿元龙头企业；将秦岭、炼石、鑫元、邦友、纸浆板、硫酸钾等6家企业（项目）建成产值5亿元中型企业；将九州、成华、天合、金贵、铜马、龙钢、天玉、秦金、萤石等9家企业（项目）建成产值过2亿元骨干企业，倾力打造现代材料基地。大力实施《工业三年赶超计划》，力争 2013年实现工业总产值100亿元，增长53.8%，实现工业增加值32亿元，增长52.3%，其中规模工业总产值80亿元，增长56.9%，规模工业增加值26亿元，增长52.9%，夺回全市工业经济“银牌”，夺取省政府工业增速大奖。

一是推进钼产业提等升级。以钼粉、钼铁等产品加工和综合利用为重点，不断延伸产业链。着力促进企业间合作，推动钼精粉向氧化钼、钼酸铵和钼粉转化，推进钼业升级。重点抓好九龙、秦岭、炼石公司钼采选，西部鑫兴钼综合深加工，华源、鑫佳氧化钼，钼尾矿回收利用等钼产业项目，进一步扩大产能，提升总量，力争到2013年日处理钼矿石3万吨，实现产值30亿元以上，使钼业真正成为支撑洛南发展的“顶门杠”。

二是坚定不移做大黄金产业。通过探矿增储，加快能力建设。重点抓好天合、金贵、秦金、黄金产品加工、金尾矿综合开发等一批新建项目，加快推进中金鑫元、铜马、永明、景兴等技改扩建项目，不断扩大黄金生产规模，提高黄金生产能力，力争到2013年使黄金生产能力达到5000吨/日,年产黄金3吨，实现产值10亿元。

三是加快推进硅石、钾长石、医药化工和纸业开发。硅石产业要在加快建设60万吨石英砂的同时，启动建设3万吨熔融硅、1万吨太阳能坩埚和5000吨LED、200万平方米的石英板材等后续产业项目。钾长石产业力争明年初完成4万吨工业中试，同时着手120万吨钾长石开发。医药化工业要加快推进亿农高科技改、秦丰化工迁建、泰华制药、氟硅项目建设。纸浆板项目先期启动5.1万吨纸浆和10万吨造纸。

四是大力发展循环产业链和新兴能源产业。以钾长石、硅材料、白云石、铁矿、纸浆等资源开发利用为核心，加快培育一批循环产业链，不断提升资源利用率。加大非矿产业招商力度，着力推动风电等新能源产业开发。

（二）倾力打造绿色特产基地，不断壮大第一产业。大力实施《农业三年强优计划》，力争 2013年，实现农业总产值38亿元，增长22.6%，农业增加值21.2亿元，增长26%，农民人均纯收入6737元，增长24%，农业总产值高于全市兄弟县区10亿元以上。

一是在示范园区建设上下功夫。按照一个优势特色产业至少有一个示范园区引领的发展定位，重点抓好永丰现代农业示范园区、古景现代烟草农业示范园区、古城草店现代畜牧小区、三要高耀蚕桑产业示范园区、石门优质核桃示范园区等一批特色产业示范园区建设，引领产业提等升级，推进现代农业发展。

二是在基地建设上下功夫。围绕五大“洛牌”产业发展目标，狠抓基地建设，强化区域布局，重点抓好城关、景村、灵口、古城、永丰等11个镇生猪规模养殖基地，城关、永丰、卫东、四皓等9个镇蚕桑产业基地，石门、石坡、古城、麻坪、城关等13个镇核桃基地，景村、柏峪寺、灵口、城关、石门等8个镇烟叶基地，保安、洛源、石门、石坡、寺耳等7个镇洋芋基地，以及高耀全县红薯产业基地建设。

三是在龙头企业建设上下功夫。始终把做大做强龙头企业作为长期战略，按照一个产业一个龙头企业的思路，在政策上再倾斜，在包抓力量上再加强，在支持力度上再加大，集中精力，握紧拳头，力促在建的龙头企业尽早投产达效，全面建成财安、九州、天玉、成华、烟司五大农业龙头企业，建设关天经济区农业强县。

四是在服务体系建设上下功夫。大力发展农产品仓储、物流、运输、信息和技术、种子、化肥、地膜供应等服务业，逐步实现产、加、销“一条龙”服务，着力建设龙头企业、合作组织、农产品基地“三位一体”的农业产业化经营体系，全县实现每个农户有2-3个增收产业、参加2-3个合作社的目标，农民专业合作社总数达到300个，入社农户占到总农户的70%以上。大力实施品牌带动战略，加强策划、包装、推介力度，力争把“华阳种猪” 、“洛南核桃”、“洛南豆腐”、“洛源豆腐干”、“王岭粉条”等一批绿色特产做成国、省名牌产品。

（三）倾力打造生态旅游基地，突破提升第三产业。

依托“华山夏都”、“汉字故里”、“河洛文化”、“山青水秀” 等诸多优势资源，大力发展山水生态旅游、休闲避暑旅游、历史人文旅游、乡村农家乐旅游和红色旅游，全力加快老君山、抚龙湖和花石浪水利风景区等景区建设。以打通周边大交通为突破口，全力推进洛华高速招商和洛卢高速前期工作，加快县城过境公路建设，明年开工、后年建成县城北过境公路，为融入周边旅游圈创造必要的交通环境。建立和完善吃、住、行、游、购、娱服务体系，着力带动、提升三产发展。