今年以来，上级明察暗访，两次发现四皓街道在党建工作方面存在疏漏和问题。对此，党工委不是敷衍塞责，而是从严从实予以解决，先后两次召开领导班子民主生活会，严肃认真开展批评与自我批评，查找思想认识和体制机制方面的根源，并且举一反三，对各村、社区和机关单位进行拉网排查，纠错补漏，以整风精神开展边查边改，推进“两学一做”学习教育深入深化、常态长效。

一、查疏漏、补短板，认真开展回头看

突出“五个着力解决”，采取“四对照四查看”办法，以破除敷衍了事不想学、树立学习教育新定位；破除被动应付不真学、树立学习教育新标准；破除蜻蜓点水不深学、树立学习教育新境界“三破三立”为基本任务，扎实开展对标提升专项整改活动。研究制定印发《 “两学一做”学习教育路线图》，发挥“关键少数”示范作用，确保关键环节工作不走样、不变通。按照“三个讲清楚”要求，每个专题学习教育，党工委书记都能带头深入到下属每个支部讲1次党课，党工委委员和机关党员干部都坚持在各自分管单位和包抓村（社区）党支部全程参加专题研讨。对问题整改不彻底的3个村、2个下属单位党支部第三专题研讨工作，进行了“回炉补课”。到11月底，第四专题研讨工作全部到位。党工委举办笔记展评7次、知识竞赛2次、广场问政1次、机关问效和干部问廉2次，党员干部在基层讲党课都在7次以上。

二、解难题、抓整治，激发干事创业热情

在对标提升专项整改中，针对解决干部队伍激情减退、活力不足等共性问题，坚持把思想教育与制度完善有机结合，有的放矢落实“三项机制”，研究制定村级干部管理办法，对重要工作重大事项落实不力的干部，严格实行约谈、纠错、问责、停职、免职“五步走”处置办法，对村（社区）主要干部党纪处分3名、问责纠错5名、免职调整5人。对9名党员干部党内除名，2名开除党籍。在机关和村组干部队伍中组织开展“三讲三做”主题整风活动，班子之间开展批评与自我批评，上下级之间开展谈心谈话，党内开展民主评议，党外开展代表质询，要求各级领导干部和党员干部带头“讲实话、做老实人、去俗气；讲接地气的话、做群众期盼的事、去官气；讲文明话、做凝聚正能量的事、去躁气”。聚焦领导班子和党员、干部“信仰信念淡化、公仆意识淡漠、忠诚担当缺位、规矩意识麻木、创业激情消减”等突出问题，采取自己查、上级点、同志议、群众评的办法，查摆问题列清单、建台账，对整改措施实行公开承诺，对整改效果组织问责评议。

三、建机制、谋长远，推进科学发展

在“两学一做”学习教育中，党工委组织机关党员干部深入辖区开展“三问听民声，三解暖民心”活动时发现，处于城乡接合部的农村，普遍存在不学无术、不思进取、不讲诚信、见利忘义、动辄动粗、滋事生非、胡作非为的庸人、懒人、刁人、邪人、粗人、歪人、恶人的“七种人”现象，影响和谐、制约发展，群众反映强烈。对此，以“民约规范、诚信管理、评星定级”为主要手段，强化村民（居民）委员会自治功能，在村民（居民）中组织开展 “争当‘七种人’，反对‘七种人’”活动，以社会管理创新为抓手，深化服务型基层党组织创建工作。

（一）坚持正反结合，解决“七种人”现象。首先，从正向着力，抓好党员示范作用的发挥，对党员发挥先锋模范作用提出“七颗星”行为规范和示范标准，作为党员评星定级的基本内容。即：讲学习，争当有志人；讲奉献，争当热心人；讲实干，争当创业人；讲规矩，争当诚信人；讲忍让，争当明白人；讲修养，争当文明；讲担当，争当贤明人。着眼于把农村党员培育成为文明诚信的示范群体，党工委对党员队伍建设等方面的党的建设工作制度进行了配套性的改革试验，围绕深化“争当‘七种人’，反对‘七种人’”活动，突出严把“入口”、畅通“出口”、树立“窗口”三个关键环节，相应制定了发展党员工作和党员评议考核、评星定级工作制度。其次，从反向治理，明确提出反对“七种人”现象的具体办法和措施，主要是从制度安排上突破，抓住村（居）合并的契机，组织修订《村（居）规民约》，形成全镇的“村规民约”蓝本中，明确提出“争当‘七种人’，反对‘七种人’”的行为规范和道德约束，针对出现七类人现象提出相应的处理办法。凡违犯《村（居）规民约》的农户，在本年度不得评为各类先进和文明户、五好家庭户、遵纪守法户等。各村（居）在通用蓝本的基础上，以“争当‘七种人’反对‘七种人’”为核心内容，依法修订和表决《村规民约》，广为宣传，家喻户晓、入脑入心。

（二）实施诚信管理，开展评星定级。街道办事处以村（居）为单位，普遍建立村（居）民守法诚信文明档案。村（居）以户为单位，建立农户家庭诚信档案，每月召开一次网格化管理中心户会议，对好人好事、坏人坏事登记一次，进入档案。以组为单位建立文明考核台账，每季度对农户家庭文明诚信信息统计汇总一次，在各村民（居民）小组张榜公示。同时，采取加减分百分制考核的办法，对每户村民（居民）进行诚信评估，召开村民（居民）大会公开诚信评估结果，向有关单位反馈，并与信用社建立诚信档案与信用等级互认机制。其中，农户家庭文明诚信档案，实行月记录、季评议、年考核，对“七种人”现象加重扣分。

（三）推进组团式服务，弘扬新风正气。以村为单位组建抢险处突应急分队、关爱空巢老人义工服务小组（洗衣组、理发组、帮厨组、护理组等），以村民小组为单位组建公益服务队，以10至15户为单位组建生产生活互助组，依靠群众力量，为群众提供社会化公共服务和个性化上门服务。这些志愿服务团队，都是以党员为骨干组建的，开展的全部服务活动，都记录入农户文明档案。

围绕民约规范、诚信管理、公共服务，建立相应的村民自治评议考核奖惩工作机制，在村民（居民）中开展评星定级工作。对农（居民）户年度考评，以家庭文明诚信档案记录为基本依据，采取加减分百分制考评办法，每年，每个村（居）民小组评选一户文明户，纳入党工委表彰，村一级对年度考评和诚信评估都低于100分的村（居）民，召开群众大会进行曝光。村（居）委会换届之际，对每户村（居）民进行创业致富文明诚信综合考核，评选“十星级”文明户，办事处组织文艺汇演和先进事迹报告会，隆重表彰。