王宁委员：

您提出的《关于推动园区经济高质量发展的建议》（第16号）收悉。首先，感谢您对我县经济高质量发展工作的关心和支持！下面，就有关情况答复如下：

一、园区基本情况

洛南县县域工业集中区，是2009年经省政府批准成立的首批省级重点工业园区，下辖“一区三园”(一区:县域工业集中区，三园：陶岭新材料产业园、宁洛产业示范园、卫东有色金属循环利用产业园)，规划控制面积54平方公里，其中，陶岭及拓展区35平方公里，卫东工业集中区19平方公里。近年来，在县委、县政府的正确领导下，集中区始终坚持“绿色引领、特色培育、集群发展、园区承载”的发展思路，统筹推进“一区三园”建设，大力发展新材料、绿色食品、新型建材三大产业链和健康医药、新能源等特色产业，工业集中区建设步伐不断加快。截至6月底，县域工业集中区实现工业总产值103亿元，同比增长49%;完成工业增加值24.3亿元，同比增长47.3%;完成固定资产投资10.3亿元，同比增长7.3%。集中区入园企业累计达113家，其中规上企业27家，产值过亿元企业22家。

二、工作开展情况

近年来，在县委、县政府的正确领导下，我们始终坚持工业强县战略，以创建省级经济技术开发区为抓手，结合实际，夯实责任，狠抓落实，重点抓好以下四方面工作。 

（一）完善体制机制，提升运行效能。一是搭建投融资平台。成立了县域工业集中区开发建设公司，目前公司基本架构健全，人员已经基本到位，业务运行良好，为破解集中区开发建设资金匮乏问题提供了有效平台。二是优化内部机构设置。集中区原内部设置为三局一室（发展国土局、环保安全局、招商工商局和综合办公室），在实际运行过程中，由于结构设置不够合理，致使一些业务在局实间存在扯皮现象，为了提高运行效率，特增设了经济运行局，机构设置更趋合理。三是加强干部队伍建设。通过向上积极争取，集中区由原来20人的编制，扩充到现在的37个编制。通过人才招引计划，先后向集中区引入5名研究生，给集中区发展注入了活力。

（二）优化规划布局，突出产业特色。结合国土空间规划，修订完善县域工业集中区总体规划，有序推进集中区规划环评工作。同时，科学规划特色专业园区和飞地园区，委托编制了钼产业园规划，完成了硅产业园初步选址，开展了宁洛产业园产业大道和人才社区等项目的规划设计工作。集中区发展定位更加明晰、产业布局更加合理、功能板块更加配套。卫东有色金属循环利用产业园初具雏形，宁洛产业园建设取得阶段性成果。集中区初步形成了钼产业园、硅石产业园、宁洛产业园和卫东有色金属产业园四大特色园区。

（三）加大基础建设，增强承载能力。一是接续推进基础设施建设。近年来，集中区累计完成投资10亿多元，接续推进水、电、路、气、垃圾处理厂、污水处理厂等基础设施建设。去年以来，先后实施陶岭工业园区污水处理厂一期项目，目前已完成生化池、加药间、污泥处理间、办公楼等主体工程和配电室、机修房等配套设施建设，80%设备已购置安装到位，铺设污水管网1公里，完成投资5000余万元;实施完成卫东工业园区水电路综合配套提升工程，改造园区道路1.02公里，安装专变4台、拉设专线7公里，铺设排污管道2公里，供水管道1公里，完成投资1400余万元。二是大力推进标准化厂房建设。对标市上部署要求，制定了《洛南县标准化厂房建设三年行动实施方案》，按照“统一规划、分期建设、功能齐全、设施完善”的要求，采取政府建设和政企共建两种模式，大力推进标准化厂房建设。去年完成投资1.5亿元，新建标准化厂房4.7万平方米，占市下达年度任务的117.5%。今年以来，总投资1.8亿元的宁洛产业园二期项目全面开工建设，计划建设标准化厂房9栋8.6万平方米，目前正在实施基础处理工程，完成投资4500万元。

(四)紧抓项目建设，促进产业聚集。一是持续强化招商引资。制定《洛南县县域工业集中区招商引资优惠政策及奖励办法(试行)》《激励乡党回乡投资十条措施》等政策文件，聚焦用地、厂房租用、人才引进、科技创新、税收等重点环节，出台一揽子优惠政策，着力提升招商吸引力。坚持依托工业集中区和标准化厂房，聚焦首位产业和特色产业，大力开展千名干部招商引资行动，树立起了“以招商论英雄”的鲜明导向。今年以来，县级领导带队赴西安、南京、广州、重庆等地开展叩门招商活动10次，接待客商来洛考察20余家，成功举办洛南县招商引资暨首届乡党回家发展大会，全县招商到位资金37.04亿元，煌朝真空玻璃等一批大项目成功签约。新增入园企业3家。二是强力推进项目建设。大力实施延链补链项目，着力促投资、稳增长、扩规模。环亚源有色金属循环利用产业园一期项目建成投产，以环亚源为“链主”，引进下游配套企业29家，2021年实现产值67.6亿元、税收1.28亿元，成为产业发展新高地。今年以来，工业集中区计划建设重点项目17个，其中新建8个、续建9个，计划总投资41.9亿元。截至4月底，开工建设14个，开工率82.4%，累计完成投资13.5亿元，占计划32.2%。鑫磊恒达装配式建筑板材项目办公楼、厂房全部建成，正在安装调试设备；得实润潭年产1亿块新型环保墙体材料项目正在进行设备安装调试，预计6月份试投产；中泰公司高纯石英砂、宝隆公司尾矿综合利用等项目进展顺利。随着环亚源等去年已投产企业和今年即将投产项目产能的不断释放，县域工业经济发展动能有效转换、不断增强。三是扎实开展纾困帮扶。以“三百四千”工程为抓手，扎实开展领导联链条包抓产业、局长行长联企业纾困解难、部门骨干联项目精准服务行动，累计召开现场会12次，协助企业解决建设、生产、运营等方面的突出问题39个,协助办理项目前期手续18个。对入园项目、企业实行一个项目“一名领导，一支专班，一套实施方案”三个一工作机制，加大协调服务，强化要素保障。定期召开政银企对接座谈会，引导银行业加大对重点企业的金融支持力度，2021年先后为环亚源公司等企业协调贷款1.3亿元,争取专项债券资金2.46亿元到位1.86亿元。今年以来，协助企业融资1.2亿元，帮助企业申报项目5个、申请资金8325万元，争取地方政府专项债券资金8000万元。

三、下一步工作打算

下一步，我们将积极借鉴您提出的宝贵意见，坚持围绕“一都四区”建设总目标，聚焦“3+N”产业集群和17条产业链，以创建省级经开区为抓手，以“开放创新、集约高效、绿色生态”为导向，着力搭平台、引项目、兴产业、育集群，推动工业集中区高质量发展迈出更大步伐。

（一）进一步完善基础设施。坚持全域统筹、综合配套，补短板、除堵点，持续加大集中区基础设施建设力度。加快陶岭园区、卫东工业集中区2个工业污水处理厂建设，确保年底前建成投运。建好宁洛产业园公共服务中心、生活保障中心，加快完善水、电、路、气等基础设施，提升园区综合承载能力。扎实推进标准化厂房建设三年行动，确保2022年新建6万平方米以上，超额完成市上下达任务。

（二）进一步抓好项目建设。聚焦重点产业，深入谋划一批投资规模大、科技含量高、市场前景好、带动作用强的优质产业项目。坚持招大引强，采取延链补链抓招商、优选对象抓招商、精准对接抓招商、领导带头抓招商等方式，高质量招引项目，撬动产业集群化发展。按照“前期项目促开工、开工项目抓进度、续建项目保投产”的思路,坚持“专班推进、全程服务、精心保障”，力促入园项目快落地、快投产、快见效。年底前，新增入园企业8家以上。

（三）进一步做大产业集群。以“链长制”为抓手，“一业一策一链一策”推动产业集群化发展，加快实施环亚源二期、三期项目，引进企业6家以上，做大有色金属循环利用产业集群;支持中泰公司等企业提升产能，延伸产业链，建设硅产业园区，相引平煤神马集团来洛投资，整合钼矿资源，建设钼产业园区，做大新材料产业集群;支持鑫磊恒达装配式建筑板材、得实润潭新型环保墙体材料、中电建绿色新型建材产业园等项目加快建设，高质量开发利用尾矿资源，研发高端产品，做大新型建材和尾矿综合利用产业集群;支持维维核桃深加工项目尽快投产，大力引进一批豆制品、食用菌、畜产品、中药材等深加工产业，做大绿色食品和健康医药产业集群;实施好中能建集团90兆瓦光伏发电和100兆瓦分布式光伏整县推进项目,争创国家分布式光伏产业示范县，做强新能源产业集群。2022年培育规上工业企业3家以上，实现园区工业总产值205亿元以上，增加值46亿元以上。

（四）进一步创新体制机制。一是进一步优化园区内设机构，力争尽快完成内设机构经济运行局的编制批复。同时尽快完成集中区开发建设公司的专业技术人员聘任工作，确保开发公司高效运行；二是积极探索集中区人事薪酬制度改革，实现全员聘用、竞争上岗、按岗取酬。通过人事薪酬制度改革，进一步提升园区干部干事创业的积极性、主动性和创造性。

洛南县人民政府                  

2022年8月2日