王有山委员:
您提出的《关于稳步推进农村厕所革命的建议》收悉。感谢您对我县改厕工作的关心和支持,现就您的提案答复如下:
2022年洛南县农村改厕工作继续深入贯彻落实习近平总书记关于推进农村厕所革命重要指示批示精神,落实国省市农村厕所革命有关要求,坚持数量服从质量、进度服从实效、求好不求快的原则,深入持续开展了农村户用卫生厕所改造摸底核实、农村卫生厕所改造、无害化整村推进等工作。
一、加强安排部署,夯实工作责任
按照省市农村户用卫生厕所改造摸底核实、卫生厕所改造相关文件精神要求,洛南县相继下发了《洛南县农村户用卫生厕所改造摸底核实工作的通知》《洛南县关于加强农村户用卫生厕所改造工作的通知》《洛南县农业农村局关于坚持问题导向扎实稳步推进农村改厕工作的通知》等系列文件,明确了工作任务和工作责任,并及时召开农村户厕改造及整村推进项目工作安排部署会、业务培训会,各地从实际出发,分类采用分散处理、集中处理与纳入污水管网统一处理等不同厕所粪污处理模式,鼓励联户、联村、村镇一体处理,实现厕所粪污资源化利用。支持家庭农场、农民合作社等结合发展绿色农业,开展厕所粪污收集处理利用。建立健全日常巡检、设备维修和粪污清掏等管护体系,支持采用政府购买服务方式,引导农民或市场主体组建社会化、专业化、职业化服务队伍,建立粪污清运和资源化利用服务体系,确保了农村改厕工作顺利开展。
二、强化统筹谋划,协同推进相关工作
由县农业农村局牵头,协调生态环境、住建、卫健等相关部门,加强联系沟通,做好农村改厕与生活污水治理等的有机衔接,着力构建农村生活生产完整生态循环链条。鼓励城镇周边有污水管网或建有生活污水处理设施地区农村改厕与生活污水治理一体设计、一体建设。引导新建农房同步配套建设卫生厕所及粪污处理设施,逐步实现厕所进院入室、水冲式厕所入室进屋,方便群众使用。围绕节水、防冻两大问题,探索选择干旱缺水、寒冷地区卫生厕所适宜技术和产品,坚持宜水则水、宜旱则旱,积极推行节水型、少水型设施设备,对因选用技术模式不当出现问题的厕所,及时研究提出改进补救措施。2022年农村改厕整村推进项目在景村镇八一、下涧等4个镇办8个村实施,2019-2021年整村推进项目未完成任务项目村在2022年接续实施6个镇14个村,共计7个镇22个村。截止2022年7月底全县累计完成农村卫生厕所改造1761座,其中无害化整村推进项目完成1073座,其余改厕任务正在全力稳步推进。
三、强化技术支撑,确保改厕质量
以“实施乡村振兴和秦岭山水乡村建设百村示范万户行动”为抓手,加快推进农村“厕所革命”建设步伐。依托县农民职业技术培训中心,多次召开农村改厕技术培训,培养一批农村改厕土专家、技术能手,同时聘请省改厕专家莅临我县开展改厕技术讲座,现场解决改厕过程中的疑难杂症,县镇两级成立改厕技术指导组,不定期巡回村居指导户厕改造工作,确保“改造一户、成功一户、使用一户”。县镇村多方协作、多措并举,加快推进我县农村改厕工作又好又快发展。各地坚持结果导向,加强改厕全过程监督管理,优化工作流程。严把产品质量关,规范招标采购程序,加大产品质量监管力度;严把施工质量关,由培训合格的施工人员严格按标准要求改厕,或在专业技术人员指导下组织村民施工;严把竣工验收关,制定完善验收标准和办法,将群众使用效果和满意度等纳入验收指标。要加强改厕施工组织管理,抓好一线作业人员业务技能培训,建立由县级改厕主管部门牵头,镇(街)政府、第三方监理、村民代表共同参与的全方位质量监督管理体系,做到改一户、成一户、群众满意一户。
四、加大宣传引导,提高群众改厕积极性
充分调动引导群众参与改厕的积极性、主动性和创造性,发挥好农民群众作为改厕参与者、建设者和受益者的主体作用,尊重群众意愿,广泛征询群众意见和建议。激发群众改厕的内生动力和活力,按照信息公开、村务公开等有关要求,建立公示制度,做到应公开尽公开,保障群众的知情权、参与权、表达权和监督权,夯实农村改厕的群众基础,确保各项工作顺利推进。采用微信公众号、快手、抖音、宣传车、大喇叭、悬挂横幅、张贴宣传标语、召开院落会、干部入户宣传等多种形式,积极向农户宣传农村卫生厕所改造的好处、补贴政策及方式,让群众从思想上认识到改厕的重要性和必要性,提高群众改厕积极性与主动性,从“要我改厕”变为“我要改厕”,彻底改变了群众入厕陋习。
五、强化资金保障,建立长效机制
各地要按要求、依程序及时拨付下达中央奖补资金和省级专项资金,及时足额落实市县配套资金,确保改厕资金需要。在严格执行地方债务管理有关规定基础上,鼓励各地通过发行政府债券等方式用于农村改厕。县级可按规定统筹整合农村人居环境相关资金和项目,逐村集中推进农村改厕。一是建立“回头看”工作机制。利用日常下乡督查,结合省市县安排的户厕摸底核实工作,将农村改厕及整村推进项目任务分解到各镇办,全县已改户厕进行回头望;二是建立卫生厕所县镇村三级监管机制。形成卫生厕所县级包镇、镇级包村、村级包户的三级监管机制,落实卫生厕所闭环管理;三是印发户厕管理宣传手册。今年以来,县农业农村局印制并发放户厕管理宣传手册0.5万余份,有效提升群众户厕管护水平。
下一步,我县将充分吸取您的意见建议,严格按照中省市“厕所革命”工作要求,认真学习兄弟县区的先进经验,进一步加强组织领导,强化宣传动员,深挖创新模式,夯实镇村主体责任,积极引导群众参与改厕。
一是加大资金投入,提高农户改厕积极性。加大农村改厕资金支持力度,按照中省无害化整村推进项目要求,积极争取省市配套资金支持,加快我县农村改厕工作步伐。二是加强技术培训,规范农户改厕标准。加大改厕技术培训力度,强化改厕技术指导、检查督导以及后期的维护管理,严格规范改厕标准,提高改厕质量,确保改厕工作顺利实施。三是完善长效管护制度,提高农户改厕使用率。参照市政工程建、管模式,农业农村部门负责农村户厕改造并组织竣工验收,纳入城乡环卫一体化体系,推进农村改厕系统化、持续化、专业化管理。四是加大宣传力度,发挥农户主体作用。积极宣传无害化卫生厕所的优点和好处,加强农村改厕宣传、教育、培训,逐步引导农民掌握正确使用无害化卫生厕所的方法,改变传统如厕陋习,养成良好卫生习惯。
感谢您对我们工作的支持,欢迎对我们今后的工作多提宝贵意见。
洛南县人民政府
2022年 9月27日