尊敬的赵金虎委员：

　　您在市政协三届四次会议上提出的《关于加大洛南旅游业发展力度的建议》收悉。首先，感谢您对我县旅游事业的关心和支持！下面，就您的提案答复如下：

　　旅游产业是一项朝阳产业，也是一项综合带动作用很强的产业，对于洛南县域经济发展而言，既是短板所在，也是潜力所在。近年来，洛南县委、县政府对旅游产业发展高度重视，科学制定和大力实施《旅游三年突破计划》，取得了显著成效，洛南县先后荣膺“中国最具魅力的文化旅游生态县”、中国梦·2013“避暑之都”、“影响世界的中国文化旅游名县”、“2014中国宜居生态示范县”称号。老君山景区被评为国家3A级旅游景区，巡检镇被评为“陕西省旅游特色名镇”，柏峪寺镇柏峪寺街村被评为商洛市“秦岭美丽乡村”。2014年全县接待旅游人数402.35万人次，实现旅游综合收入20.52亿元，分别增长8.59%和13.03%。在推进旅游业发展过程中，您的建议已经并正在得到积极采纳和落实。主要做了以下工作：

　　一、坚持科学制定规划，切实明晰旅游发展思路。县委、县政府坚持把旅游产业发展纳入经济社会发展总体规划，作为一项主导产业来定位和谋划。先后出台了《关于加快旅游产业发展的实施意见》，编制了《洛南县旅游发展总体规划》，印发了《洛南县旅游三年突破计划》、《洛南美.洛南梦十年纲要》、《洛南县美化生态环境功能开发国土实施方案》、《关于加快“一体两翼”中心城市建设的实施意见》等纲领性文件，及时调整了旅游产业发展的思路和重点，形成了旅游产业发展规划体系。规划基于我县气候“凉、爽、润”的避暑优势、兼为人根之地和文根之地的文化优势、处于大华山旅游圈和西安一小时经济圈的区位优势，确立了 “三游一星”（避暑休闲游、文化采风游、寻根观光游和建设关天经济区三级明星旅游城市）宏伟蓝图，明确部署县财政每年至少筹措1000万元作为旅游发展基金，着力实施旅游十大工程，开发三大旅游片区（即以抚龙湖景区为核心、涵盖仓颉公园、孔子公园的城周片区，以华山南区-老君山景区为核心、涵盖巡检镇、华严寺的北路片区，以洛河源旅游风景区为核心的西路片区），打响“华山夏都、汉字故里、华夏摇篮”三大旅游品牌，达到“客能来、景能游、人能留”，实现我县旅游产业突破发展。

　　二、扎实推进景区开发，不断完善旅游基础设施。坚持以规划为引领，以招商为杠杆，以重点项目为抓手，多元筹资、企业主体、部门联动、资源聚合，大力推进重点景区开发和基础设施建设，先后实施了老君山景区、洛河漂流景区、抚龙湖景区等景区开发重点项目，建成了仓颉造字塔、河洛文化洛书展示工程等旅游设施重点项目。一是大力推进老君山景区开发。景区于2013年成功创建为国家3A级景区，2014年启动4A级景区创建工作，当年完成投资6150万元，累计完成投入1.98亿元，目前各类硬件软件基本达标，基本完成了4A级景区创建任务，可望年底前通过评定。2014年，接待各类游客52.3万人次，实现综合收入6276万元。二是大力推进洛河源景区开发。已与秦岭旅游开发有限公司签订了秦岭洛河源避暑度假项目开发合作协议，实现成功招商。洛河源避暑公园总体规划已编制完成，并于2014年底顺利通过了终审。洛河源旅游开发管理处已成立，概算总投资4536万元、以“一道一索两店一庙”为重点的先期示范项目正在积极实施推进中，其中由洛源镇集镇通往景区的7.808公里道路建设项目已完成勘测和可研工作。三是大力推进柏峪寺景区开发。围绕 “一主（洛河漂流）、两次（罗汉洞和槐花岛）、一承载（美丽乡村）、一点缀（观光农业）和一配套（旅游设施）”的开发框架，整合汉唐古迹罗汉洞和秦岭洛河漂流资源，持续推进景区基础设施建设。目前已形成了一定接待能力，正在在积极创建3A级景区。四是大力推进抚龙湖景区开发。按照观光垂钓、避暑度假、休闲娱乐优选地的目标定位，已完成总规及一期工程建设，正在实施二期招商。五是大力推进交通先导工程建设。紧贴县域发展和旅游开发需要，创新投融资模式，强力推进重大交通项目建设，大幅提升了旅游景区可达性。先后建成县城南北过境公路和景村-丹凤、庵沟口-巡检、石坡-高山河等公路改造工程，启动实施县城—石门、洛南—商州等公路改扩建工程。同时，洛南-蓝田灞源公路已列入国防战备二级公路建设计划，其中保安-蓝田段完成施工图设计，尖角至保安段完成工可研和环评。洛南至华阴、洛南至卢氏两条高速公路已列入全省高速路网规划，正在挂网招商。

　　三、聚力打造美丽乡村，积极启动蟒岭绿道建设。一是加快美丽乡村建设。按照重点突破、示范带动的思路，在深入排查摸底基础上，筛选确定了柏峪寺镇柏峪寺街村、谢湾镇卢村等15个村（社区）作为创建重点村，围绕“十个一”（一个创建方案、一个不少于1000平方米文体广场、一个村门（牌楼）、一棵名树（村树）或者一个景点、一个游客服务中心、一个不少于10亩的垂钓园、一个不少于1000平方米的瓜果菜蔬采摘园、一处不少于10户的农家乐集群、一个水冲式星级公厕、一套完备的环卫设施）的任务要求，采取旅游牵头、镇办为主、部门联动、项目倾斜的办法，聚力启动和推进秦岭美丽乡村创建工作，柏峪寺镇柏峪寺街村被命名为市级美丽乡村。2015年确定的巡检镇巡检街社区、高耀镇西塬村、保安镇仓圣社区等5个重点村美丽乡村创建工作正在有序推进，力争3个以上村年内通过验收。二是积极启动蟒岭绿道建设。成立了由县蟒岭绿道建设工作领导小组，领导小组下设由县政府分管旅游副县长任处长的筹建处，具体负责蟒岭绿道建设工作，聘请西安建筑科技大学人居环境中心团队对我县蟒岭绿道项目进行了初步规划，制定印发了《洛南县蟒岭中央公园绿道建设实施方案》，全面启动城关镇八里（东线）和四皓街道办连河（西线）蟒岭绿道建设。目前，东线方面，八里峡口至韩子坪段1.3公里道路改造完成路基工程；八里至韩子坪段沿线种植万寿菊283亩，绿化道路4580米。西线方面，已修复四皓连河村河堤1300米，建设连河村牌楼1个、休闲亭1个、村级文化广场2个；完成连河村道路改造2.6公里，新建连河村至党沟村水泥路0.9公里，在道路两侧栽植杨柳2.5万株、竹子3600窝、2.8万株。同时，在东西两线持续开展了河道和路域环境综合整治，垃圾箱、垃圾桶等环卫设施优先配备到位，环境面貌全面改观。

　　四、加强旅游品牌包装，广泛开展宣传推介活动。围绕华山夏都、汉字故里、华夏摇篮三大品牌，突出文旅融合，成功举办了首届陕西河洛文化研讨会、秦岭生态旅游节·洛南谷雨公祭仓颉等文化研讨和大型演艺活动，编辑出版了《河洛文化研究》和《洛书》杂志，广泛宣传洛南河洛文化，不断扩大洛南文化旅游影响力。依托资源、挖掘潜力，突出特色，精心策划包装重点旅游项目，制定旅游宣传总体方案，制作洛南旅游交通图、旅游服务卡和《最美洛河源》、《美在华阳》等宣传碟片，充分利用西洽会、旅博会等招商平台和电视、网络、报纸等宣传媒体，大力开展洛南旅游和旅游项目宣传、推介、招商活动。2014年成功举办了秦岭生态旅游节老君山道教文化艺术节和“河洛杯”洛河百里沿岸自行车比赛活动，2015年5月27日举办了“秦岭最美是商洛·美丽乡村快乐行”洛南麻坪樱桃采摘节活动，进一步提高了宣传推介实效。

　　当前，我县旅游产业发展已站在了新的起点上，迎来了经济结构转型、增长动力切换带来的重要机遇，进入了提档升级的关键时期。下一步，我县将进一步立足融入大西安、建设大商洛、打造大品牌的新视野，围绕建设“精美城市、精品景区、美丽乡村”三个会客厅新目标，按照城旅结合、文旅融合、产业配套、全域旅游的新理念，创新发展思路，完善旅游规划，加大资金投入，强化项目支撑，握紧拳头，突出重点，着力在城周、北路、西路三个片区分别打造形成至少一个精品旅游景区，力争将老君山风景区打造为国家级4A景区，将柏峪寺打造成国家3A级景区，3-5年内使我县3A级以上景区达到3家以上。同时，全面推进美丽乡村和蟒岭绿道建设工作,努力把洛南旅游产业发展提高到一个新的水平，不断谱写出“秦岭最美是商洛”的洛南华章。

　　最后，再次感谢您对洛南工作的关心和支持，欢迎今后多提宝贵意见和建议！顺祝您身体健康、工作顺利、万事如意！

                                                                                                                   　　洛南县人民政府

                                                                                                                   　　2014年6月30日