2022年县人大办领导班子工作总结

洛南县人大常委会办公室

（2023年3月）

2022年是党的二十大召开之年，也是县十八届人大常委会开局起步之年。一年来，县人大常委会在市人大常委会的精心指导和县委的坚强领导下，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻党的二十大精神和习近平总书记关于坚持和完善人民代表大会制度的重要思想，贯通学习习近平总书记来陕考察重要讲话和重要指示，全面落实中央人大工作会议精神及省委、市委、县委人大工作会议部署，聚焦县委中心，服务发展大局，肩扛政治责任，依法履职尽责，各项工作取得显著成绩。全年共召开常委会会议7次、主任会议17次，开展视察调研、执法检查20次，听取和审议“县一府一委两院”专项工作报告27项，作出决议决定6项，下发审议意见书3份，任免国家机关工作人员22人次，为聚力打造“一都四区”、奋力建设“五个洛南”，推动经济社会高质量发展作出了积极贡献。

一、突出政治引领，强化党的领导，坚定正确政治方向

常委会始终坚持党对人大工作全面领导这一最高政治原则，树牢政治意识，强化政治担当，凝心聚力推动党中央决策部署和省委、市委、县委工作要求有效落实。

（一）强化理论武装，坚持党的全面领导。健全完善了党组理论学习中心组学习制度和机关周一例会政治理论学习制度，坚持第一议题制度，全年共召开党组会议16次、机关周一例会26次，学习党的二十大精神、习近平总书记重要讲话重要指示、《习近平谈治国理政》及省委、市委、县委全会等112篇，开展研讨交流9次，深化了对“两个确立”的决定性意义的认识，进一步增强了坚定捍卫“两个确立”、坚决做到“两个维护”的政治自觉、思想自觉、行动自觉。始终把人大工作置于县委的坚强领导之下，全面落实请示报告制度，坚持党组全面工作向县委报告、监督计划报县委审定，作出重大事项决定向县委请示，充分发挥常委会党组把方向、管大局、保落实的重要作用。

（二）健全决策机制，依法决定重大事项。全面落实中省市《关于健全人大讨论决定重大事项制度、各级政府重大事项出台前向本级人大报告》意见和县人大常委会讨论决定重大事项制度，进一步提升了科学决策、民主决策、依法决策水平。一年来，审议批准了关于开展第八个五年法治宣传教育、关于2021年财政决算（草案）报告、关于2022年财政预算调整方案（草案）报告、关于县医院迁建项目的报告等决议，为推进法律洛南建设，切实保障改善民生，促进经济社会高质量发展奠定了基础。

（三）肩扛政治责任，全力抓好疫情防控。常委会坚持人民至上、生命至上理念，聚焦“经济要稳住、疫情要防住、发展要安全”要求，组织常委会委员对我县常态化疫情防控机制建设情况视察调研，形成高质量调研报告，送县委、县政府主要领导参阅，为战“疫”出点子、添动力。今年以来，面对我县疫情防控严峻形势，常委会领导班子成员闻令而动，认真履行石门镇石门街社区、桥河村、王桥村和“两站一场”疫情防控包抓职责，全面了解疫情，制定防控预案，加强组织领导，落实管控责任，规范核酸采集，抓好环境消杀，强化物资保障，以实际行动践行了初心使命和责任担当，保障了疫情防控取得全面胜利。

二、紧扣中心大局，强化使命担当，全力推动高质量发展

常委会聚焦“五个洛南”建设目标，秉持“在监督中支持、在支持中监督”的理念，坚持正确监督、有效监督、依法监督，创新监督方式，推动县委重大决策部署和改革举措的落地见效。

（一）聚焦发展高质量，强化经济运行监督。常委会完整、准确、全面贯彻新发展理念，紧盯高质量发展目标，扎实开展2022年上半年国民经济和社会发展计划执行及重大项目建设情况视察调研，针对存在的经济运行质量不高、项目推进不够平衡、财税收入欠账较大等问题，提出针对性意见建议，推动政府及相关部门主动适应经济发展新常态，统筹做好稳增长、促改革、调结构、惠民生、优生态、防风险各项工作，培育新的经济增长点。常态化开展国有资产管理监督，组织对县政府所属企业国有资产管理情况开展视察调研，传导了监督压力，深化了人大国有资产监督实践。建立了财经预算审查监督专家咨询机制，积极发挥专家咨询组的“智囊团”作用，进一步增强了人大预算监督的刚性约束。加强预算联网监督平台运行维护、基础数据录入和比对分析，强化动态监管和日常监测，我县预算联网监督工作在今年5月召开全省人大预算联网监督培训会议上作了经验交流。

（二）聚焦人民新期盼，强化社会民生监督。常委会始终把“解决民生问题，改善民生福祉”作为出发点和落脚点，监督推动全体人民在共建共享发展中有更多获得感。围绕省级旅游示范县创建，组织常委会委员和人大代表进行视察调研，针对存在的创建工作合力不足、创建任务尚有欠账、宣传推介有待创新等问题，提出了完善机制聚合力、聚焦短板抓整改、创新营销新模式等意见建议，有力促进了创建工作。围绕应急管理体系建设，组织开展专题调研，监督推动政府部门进一步明确各方职责、健全体制机制、加快应急救援能力建设，为全面维护人民群众生命财产安全和经济高质量发展提供有力的安全保障。围绕文旅康养产业发展，组织开展专题调研，及时反馈问题、提出建议，督促相关部门抓好规划编制、加强项目带动、创新营销模式，为加快全县文旅康养产业发展建言献策。

（三）聚焦环境高颜值，强化生态保护监督。深入学习贯彻习近平生态文明思想，牢记“国之大者”，组织对《中华人民共和国水污染防治法》《陕西省秦岭生态环境保护条例》贯彻实施及2021年度环境状况和环境保护目标完成情况、松材线虫病防治情况进行视察检查，扎实开展黄龙河流域生态环境综合治理监督检查，促进了环保督察问题整改落实，推动了我县生态环境持续好转。切实履行农村人居环境整治专班牵头职责，围绕秦岭山水乡村建设总体要求，持续完善垃圾清运、保洁管理等长效机制，加大环境保洁宣传，强化农村人居环境卫生整治督查考核奖惩，坚持常态化督查和月通报、季考评制度，提升了农村人居环境质量。

（四）聚焦法治高水平，强化法律实施监督。常委会坚持把弘扬宪法精神、践行法治理念贯穿履职全过程，着力推动法治洛南建设。竭力维护宪法权威。开展宪法宣传系列活动，严格落实宪法宣誓制度，营造了全社会尊崇宪法、学习宪法、遵守宪法、维护宪法、运用宪法的良好氛围。全力推进法律实施。组织对《中华人民共和国社区矫正法》《中华人民共和国商标法》《中华人民共和国专利法》《中华人民共和国著作权法》《中华人民共和国道路交通安全法》贯彻实施情况开展执法检查，依法对县政府报备的《洛南县天然水域垂钓暂行管理办法》进行了审查，保证了国家法律法规的正确实施，有效维护了法制统一。努力化解矛盾纠纷。坚持以化解矛盾为着力点，认真接待群众来信来访，倾听人民心声，把握人民诉求。全年接待群众来信来访19件，督促有关部门认真解决群众诉求，积极化解社会矛盾，促进了社会和谐稳定。

（五）聚焦事业新需要，强化人事任免监督。坚持党管干部和人大依法任免有机统一，严格执行任前考察、法律考试、履职承诺、投票表决、颁发任命书、向宪法宣誓等程序，决定任命了副县长、代理县长，依法任命新一届县人大常委会代表资格审查委员会组成人员和县法院、县检察院工作人员15人，补选市人大代表1名，依法保障了党委部署要求的有效落实。

三、突出主体地位，强化服务保障，充分发挥代表作用

人大代表是人民代表大会的主体，是实现全过程人民民主、保障人民当家作主的主体。县人大常委会高度重视代表工作，加强履职能力建设、拓展履职平台、办好代表建议，支持和保障代表依法履职，积极探索全过程人民民主的“洛南实践”。

（一）加强代表培训，不断增强履职能力。积极开展“代表素质提升年”活动，以联络站为主阵地，采取以会代训、集中培训、专题讲座等方式组织代表学习党的二十大精神、习近平总书记关于坚持和完善人民代表大会制度的重要思想、中央人大工作会议精神及《中华人民共和国宪法》《组织法》《选举法》《代表法》等法律法规，坚持邀请人大代表列席常委会会议、参加常委会监督活动，组织市县人大代表开展集中视察调研，不断拓展代表知情知政、参政议政渠道，进一步提高了代表的综合素质和履职能力。

（二）搭建平台载体，不断创新履职实践。创新提出工作标准化、制度规范化、履职专业化、活动常态化“四化”建设目标，高标准建立16个中心联络站、51个村（社区）代表联络站和2个专业代表联络站，实现了1046名省市县镇四级人大代表全部编组进站、履职学习全覆盖。深入开展“三联系”实践活动，积极开展优秀省市县人大代表表彰慰问活动，极大地激发了代表建言献策、参与管理、履职尽责的政治热情。

（三）拓宽民主渠道，不断提升决策水平。认真落实省、市人大常委会关于开展民生实事项目人大代表票决制试点工作要求，制定了《关于在县镇两级开展民生实事项目人大代表票决制工作的实施意见》《关于2022年度镇级民生实事项目人大代表票决制试点工作实施方案》《关于2022年度人大代表票决民生实事项目工作监督暂行办法》等制度文件，加强对试点镇民生实事项目人大代表票决制工作的监督指导，进一步提升了人大代表民主参与、民主决策、民主监督水平和群众满意度。

（四）健全督办机制，不断深化办理实效。坚持全面督办、重点督办、联合督办有机统一，加强对249件代表建议办理情况的跟踪监督。截至目前，建议答复率99.2%，回访率96.4%，办结率87.9%，满意率84%。深化重点建议“常委会领导牵头督办、县政府分管县长领办、委室归口督办、县政府相关部门具体承办”的“四办”工作机制和常委会票决重点建议机制，增强了承办部门的责任意识，提升了办理质量和满意度。

四、突出重点任务，加强自身建设，不断提升履职水平

常委会坚持以制度建设为抓手，以作风建设为保障，以能力建设为目标，主动适应新时代地方人大工作新要求，扎实推进人大工作与时俱进、创新发展。

（一）坚持思想为先，不断加强政治建设。组织机关全体干部深学细研习近平法治思想、习近平总书记关于坚持和完善人民代表大会制度的重要思想、来陕考察重要讲话重要指示，强化机关干部意识形态引领。加强机关党组织自身建设，成立了机关党总支和三个党支部。坚持“三会一课”制度，创新开展主题党日活动，组织干部职工赴北宽坪红色教育基地接受革命教育洗礼，进一步坚定了理想信念，增强了政治定力。

（二）坚持制度为本，不断加强制度建设。换届以来，县人大常委会制定了《洛南县人大常委会主任会议议事规则》《洛南县人大常委会会议请假制度》《洛南县人大常委会会议审议意见单制度》等4项制度，修订完善《洛南县人大常委会议事规则》和视察调研、执法检查、专题询问、工作评议等11项制度，修改了机关学习、工作、管理等各项制度，为提高会议质量、增强监督实效、规范机关管理奠定了基础。

（三）坚持宣传为重，充分彰显制度自信。加强人大新闻宣传工作的组织管理，激发了人大新闻宣传通讯员的写作热情。坚持以洛南人大网站、微信公众号为主阵地，讲好人大故事，展示代表风采。全县人大系统新闻投稿数、刊用数排名省市前列。县人大常委会被省人大常委会评为新闻宣传工作先进单位。

（四）坚持纪律为纲，持续深化作风建设。严格遵守党章党规，认真落实中央八项规定及其实施细则精神，履行全面从严治党主体责任，严肃党内政治生活，扎实开展谈心谈话，教育分管范围内的党员干部切实增强政治纪律和政治规矩。深化作风建设专项行动，严格落实市委“五个到一线”工作要求，进一步巩固了“勤快严实精细廉”的良好作风。

（五）坚持联动为本，聚力提升整体水平。加强与省市人大的联动协作，配合省人大常委会开展未成年人检察和禁毒工作视察调研和《陕西省乡村振兴促进条例（草案）》立法调研；配合市人大常委会对审计问题整改、市级观摩重点产业项目建设运行、营商环境最优区创建、义务教育“双减”工作、中医康养产业发展及环境保护“一法一办法”、慈善法贯彻实施等15项工作开展视察调研检查，进一步增强了省市县三级人大的协作联动，提升了洛南人大工作对外的影响力。

回顾一年的工作，虽然取得了一些成绩，但对照新时代人大工作的新要求和人民群众的新期盼，常委会工作还存在一定差距和不足。主要表现在：一是监督工作的切入点还需更加精准，监督质效有待进一步提高；二是代表工作方法机制还需不断创新，密切联系群众的广度深度有待进一步拓展；三是自身建设还需接续接力，干部队伍的本领能力有待进一步提升。综合分析，主要原因是对思想认识不够到位，开拓创新精神缺乏。

今后的工作中，我们将坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻落实党的二十大精神和习近平总书记关于坚持和完善人民代表大会制度的重要思想，以改革创新精神，抓重点、补短板、强弱项，切实履行宪法和法律赋予的各项职责，为推动我县民主法治建设、打造“一都四区”、建设“五个洛南”，推动经济社会高质量发展贡献更多智慧和力量！