2019年度述职述廉报告

副县长、公安局局长   秦立争

（2019年11月）

今年以来，自己无论是在商丹园区担任政委还是调到洛南工作，始终坚持认真学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，紧扣“对党忠诚、服务人民、执法公正、纪律严明”总要求，围绕县（区）委、政府的工作部署，团结带领全体公安民警和辅警，紧盯新中国成立70周年大庆安保维稳总目标，坚持以纵深推进扫黑除恶专项斗争为牵引，以创新和发展新时代“枫桥经验”为抓手，以锻造新时代过硬公安铁军为重点，抓源头重管控、抓严打强震慑、抓基层奠基础、抓创新防风险、抓改革破难题，公安机关各项工作取得长足发展，有力维护了社会治安大局持续稳定，为县域经济社会高质量发展提供了坚强保障。

一、履职情况

（一）加强学习，全面提高自身素质。牢固树立终身学习的理念，始终把学习作为提高素质、正确决策、搞好工作的重要前提，坚持在工作中学习、在学习中工作，不断提高政治理论水平，增强科学决策、驾驭复杂局面、解决实际问题的能力。一是深化学习、坚定信念。坚持政府党组、县公安局党委中心组集体学习和个人自学相结合，坚持向基层学习、向群众学习、向他人学习，持续深入学习习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九届四中全会精神，认真贯彻党的路线、方针、政策和党中央的重大决策部署，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，勤于思考、学思践悟、学以修身，内正己心、外正己行，始终在思想上、政治上、行动上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致。共记学习笔记10万余字，撰写心得体12篇、专题研讨8篇、讲党课6场次。二是细研业务、提升能力。根据岗位职责、工作特点认真学习有关政策法规、业务知识和先进科技，准确把握工作重点、政策措施，努力掌握干事创业、推动发展的新知识、新本领，着力提升决策水平和解决实际问题的能力。面对新岗位，及时转换角色，深入基层开展调研，准确把握县情实际，进一步理清了工作思路，增强了破解工作难题的针对性和实效性。先后撰写《对深化我县“放管服”改革的思考》等调研报告4篇。三是勤学善思、学用结合。坚持理论联系实际，努力把学习的成果转化为谋划工作的思路、推动工作的举措、驾驭复杂局面的能力和水平。特别抓住“不忘初心、牢记使命”主题教育契机，坚持先学一步、多学一些、学深一层，带头学用结合、以知促行、争做表率，自觉用政治理论武装头脑、指导实践、推动工作。强化党性淬炼，树牢宗旨意识，坚定理想信念，保持健康向上的人生追求、廉洁敬业的工作作风、一心为民的公仆意识。

（二）履职尽责，全力做好各项工作。认真履行职责，积极担当作为，以身作则，示范带动，凝聚全体民警、辅警的力量，充分发挥公安机关维护社会主力军的作用，全力以赴，攻坚克难，以良好的治安环境有力助推县域经济高质量发展。一是狠抓反恐维稳，着力打造安全稳定的政治环境。紧紧围绕庆祝新中国成立70周年等重大政治活动和敏感节点开展情报信息工作，完成对9名“全能神”骨干成员的起诉工作，对101名涉教重点群体和3名国保重点人进行了全面核查管控，实现了“零”聚集工作目标。组织开展反恐演练36场次，搜集、研判各类涉恐情报信息38条，摸排登记稳控涉疆涉藏人员5人次、涉爆重点人员46名，实现了爆恐案事件“零”发生。扎实开展“净网2019”专项行动，搜集各类信息2万余条，开展落地查人115人次，处置各类有害信息106条，开展涉及我县敏感舆情引导2次，发布导控贴文60余篇。开展网络安全集中宣传活动24场次，接受群众咨询2万余人次。受理办结群众信访事项105件，化解重点疑难信访案件14件，依法查处缠访、闹访等涉访案件9起，打击处理26人次，实现了涉法涉诉进京“零”非访，赴省、上市访“双下降”的工作目标。二是坚持严打整治，着力打造和谐稳定的发展环境。元至11月，全县公安机关共立各类刑事案件846起，破案591起、打击处理作案成员314人、抓获网上逃犯78人，八类案件、命案发案数同比下降47.8%和50%，刑事破案率、打击处理人数同比上升27.3%和12.4%，实现了“两降两升”工作目标。查结涉黑涉恶线索145条，摧毁黑社会性质犯罪组织1个，打掉恶势力犯罪集团4个、恶势力犯罪团伙2个，破获涉黑涉恶刑事案件76起，抓获涉恶作案成员114人，查封、冻结、扣押涉案资产3100余万元，查处涉伞涉网问题2件10人。侦破涉毒案件6起，刑拘8人，强戒23人，行政拘留18人，罚款2人，缴获毒品海洛因共计10.52克，收缴毒品原植物种子289.2克，铲除罂粟501株。受理查处经侦案件16起，立案15起、破案13起、移送起诉16起，打击处理20人、抓获逃犯11人，追回赃款370余万元。侦办破坏野生动物资源刑事案件4起、刑拘7人，侦办破坏森林资源刑事案件6起、刑拘2人。三是创新社会治理，着力打造安全稳定的治安环境。元至11月，全县共发现受理查处各类治安、行政案件1059起、同比下降3.6％，行政处罚659人、同比上降15.1％。以创建“枫桥式派出所”为契机，聚焦16个重点行业，排查治安乱点17处、核查线索39条、破获涉恶案件3起、抓获涉恶作案成员51人。破获赌博刑事案件4起、刑拘18人，查处赌博行政案件141起、行政处罚302人。创新农村道路交通安全管理“345”模式，加大“两站两员”建设，加大酒驾毒驾查处力度，元至11月，共受理各类交通事故2279起，死亡12人、受伤20人、直接经济损失3.51万元，未发生较大以上交通事故，“四项指标”分别下降19.2%、20.1%、19.1%、53.9%。落实了看守所领导24小时带班制度、一日生活制度、群进群出制度等十项制度。开展狱内侦查，摸排线索3条、核查3条、破案1起。全面开展“智慧监管”建设，顺利完成了“队伍、监所双平安”的工作目标。圆满完成了两会、锦绣大地开园、环秦岭国际公路自行车赛、全县庆祝新中国成立70周年文艺晚会等大型活动安保任务120余场次。四是强化改革创新，着力打造快捷高效的服务环境。将治安、交管等19项审批服务事项入驻县政务服务中心，取消了印章刻制审批，为企业免费刻制印章320枚。强力推进“互联网+公安政务服务”平台应用，新增手机注册用户6.5万余人，群众网上办理业务10万余条，节约费用30万余元。投资130余万元，为出入境、县政务服务中心和六个派出所配备了自助化设备，全面落实户籍新政“网上办”，开通异地办证服务。出台了《优化提升营商环境吸纳人才来洛落户实施办法》，将机动车上牌互联网选号增加到50选1，办理时间由原来的一天缩短为15分钟，补领号牌由原来的7天变为立等可取，驾驶人考试周期缩短为30天。在所有窗口单位和办事办证场所安装联网探头，警务督察中心实时对执法服务全程监督，不断提升服务水平和质量。五是狠抓法治建设，着力打造公平公正的执法环境。投资230万元，完成智能化执法办案中心升级改造，配备6名专职民警，为执法办案提供一站式服务。开展执法办案单位执法办案与监督信息系统技术管理员、业务管理员、系统小教员培训4次，规范提升网上执法办案能力。完善公检法“三长”联席会议制度，建立长效机制。落实“一案一审一评一打分，一记载一统计一分析一通报”的“八个一” 日常考评机制，印发网上巡查通报114期，督促整改各种问题152次；印发季度通报4期，审核行政案件239起、审核刑事案件343起。结合“公安民警大走访开门评警”“法律六进”和送法下乡活动开展集中法治宣传8场次，办理群众“12345”便民服务热线咨询投诉42起。六是围绕中心工作，脱贫攻坚工作取得了新成效。严格执行“六条铁律”，坚持每周驻村2天2夜，开展精准扶贫，解决实际问题。深入开展“扶贫+扶志+扶智，激发内生动力”活动，在包扶村讲党课16场次，举办各类培训班8次。组织召开“东山村党旗引领脱贫路主题党课暨表彰会”，对“发展产业脱贫”“孝老爱亲”等20名先进个人进行了表彰奖励。先后争取资金60万元，在包扶村成立花椒专业合作社、金梦烤烟专业合作社，发展社员180余户，栽植花椒700亩、栽植烤烟672亩。争取产业发展资金20万元，扶持种植朝天椒34户、124.5亩，油葵15户、20亩，养蜂3户、100余箱，核桃56户、820株，实现了贫困户户户有产业。聘请专业技术人员，开展朝天椒、油葵种植技术培训4次，参训群众200人次。七是坚持政治建警，着力打造政治过硬的公安铁军。始终把政治建警放在首位，开展支部书记上党课40余场次，共相互交流心得体会、研讨、调研162篇，组织全体民（辅）警参观洛南县廉政教育基地、商洛县委、县政府旧址，集中收看新中国成立70周年大典和《榜样4》，举办先进典型事迹报告会。对公安英烈、特困民警、退休民警等进行了集中慰问，及时对在重点工作中表现突出的先进集体、先进个人进行表彰奖励，公安民警两项津补贴落实到位，公安机关执法勤务警员职务序列套改和辅警改革工作正在有序推进。依托商洛日报《探案故事》、华商报《商洛警事厅》等栏目，对基层一线的先进人物、感人事迹、精彩故事进行集中报道，县公安局民警樊有宏、贺军等一批优秀民警被树为模范典型。截至目前，在省市报刊、电视台、广播电台、各大网站等新闻媒体刊发各类稿件183篇，为公安工作营造了良好的宣传舆论环境。

（三）严以律己,严于律己，始终坚持廉洁从政。能够深刻领会习近平总书记“三个不能有”的重要论断，始终以《准则》《条例》等党纪法规为标尺准绳，严格遵守党章、强化政治建设，思想上对齐、作风上对照、行动上对标，全面筑牢思想防线，切实做到以身作则、清正廉洁、率先垂范。一是廉洁自律强修养。全面贯彻执行八项规定，带头学习党规党纪、《准则》《条例》，熟练掌握具体条文，准确领会精神实质，严明政治纪律规矩，严守“六大纪律”、防止“七个有之”、做到“五个必须”，以党纪为边、以党规为界，严守党规党纪、廉政规定，常修为政之德、常思贪欲之害、常怀律己之心，筑牢思想根基、绷紧纪律之弦、调整行为之舵，当好“关键少数”、发挥“关键作用”，对党忠诚、为党分忧、为党尽职、为民造福，做到心中有党不忘恩、心中有民不忘本、心中有责不懈怠、心中有戒不妄为。二是全面从严治党夯责任。能够按照“一岗双责”规定，在抓好业务工作的同时，认真履行监管职责，严格要求、严加管理、严厉监督。坚持在县公安局班子会、公安工作会等各类会议中，将党风廉政建设和反腐败工作与日常工作同安排、同部署、同要求、同检查、同考核。紧盯春节、端午、中秋、国庆节等重大节日，以集体廉政谈话会、写廉政信等形式，教育班子成员、公安民警时刻不越红线、不触底线、不碰高压线，筑牢拒腐防变思想防线。全面启动督查问责机制，核查扫黑除恶涉及民警违法违纪线索10条，函询4人、立违纪案件8起、处理2案4人。开展明查暗访和现场督察62次，下发督察通报9份，给予三项制度谈话2人、停止执行职务、接受调查1人、约谈8人次、批评教育16人，培育了纪律严明、作风优良、清正廉洁的良好警风。三是廉洁从政树形象。注重以自身形象影响身边人，从严管好自己、管好家属、管好身边工作人员，对自己的子女亲属和身边工作人员，从严教育、从严管理、从严要求，坚持教育和引导他们正确看待所处的工作环境和生活环境，不该说的话不说，不该做的事不做，不该去的地方坚决不去。严格遵守执行中央八项规定，持之以恒反对“四风”，自觉接受组织监督、群众监督和舆论监督，牢固树立清正廉洁、公正无私、严谨务实、善谋实干的良好形象。

二、存在问题

一年来自己立足本职岗位，履职尽责，扎实工作，取得了一定成绩，但与上级公安机关的要求、人民期盼相比，还存在一定差距。主要表现在：一是侵财类案件多发易发。全年共发“盗抢骗”刑事案件569起，占全部刑事案件的67.3%，直接影响人民群众的安全感和满意度。二是基层基础工作仍显薄弱。社会治安防控体系建设水平还需进一步提高，公安大数据和智慧公安建设推进缓慢。三是公安队伍建设短板明显。警力配备严重不足，中层班子有待加强，辅警改革还没有落实到位，民警队伍流动缓慢。四是基础设施建设保障乏力。县公安局业务大楼和看守所建设资金缺口巨大，高耀、柏峪寺派出所建设还没有完成。

三、下一步工作打算

下一步，自己将聚焦主责主业，强化担当意识，积极主动作为，带领全县公安机关和广大民警，以扫黑除恶专项斗争和反恐怖斗争为抓手，坚决维护国家政治安全，依法严厉打击各类严重刑事犯罪活动，深入整治人民群众反映强烈的各类突出治安问题，认真开展公共安全治理，有效防范化解各类风险隐患，为县域经济社会高质量发展保驾护航。

一是全力确保国家政治安全和政权安全。认真贯彻落实习近平总书记关于国家安全观的重要论断，始终把维护国家政治安全特别是政权安全、制度安全放在第一位，紧紧围绕元旦、春节及两会等重大活动和敏感节点，坚持底线思维，强化对涉港、涉军、涉众、涉稳等重大情报线索研判，加大对邪教组织的打击教育力度，切实做好重点人员稳控工作，做到预知、预警、预防，牢牢掌握工作主动权，确保国家政治安全和政权安全。

二是全力推进扫黑除恶专项斗争。以扫黑除恶专项斗争“百日会战”为重点，以“破案攻坚”开路、以“打伞破网”断根、以“打财断血”绝后、以“问题整改”提质，铲除黑恶势力赖以生存的土壤，攻克一批难啃之案、深挖一批蛰伏之徒，全力推进“五个再来一遍”“三个大起底”工作，坚决打好扫黑除恶专项斗争这场硬仗。加大重点行业领域扫黑除恶、乱象治理工作力度，集中开展排查整治“十二黑”“黄赌毒”专项行动，有效净化社会治安环境。

三是全力开展严打整治专项行动。以提升“两率一度”为抓手，结合冬季“盗抢骗”和电信诈骗多发这一规律特点，再掀“云剑”行动第二阶段高潮，全力侦破一批案件、追捕一批网上逃犯、打掉一批犯罪团伙、摧毁一批犯罪窝点。坚决打击整治网络传销、“食药环”“黄赌毒”等侵害群众利益的违法犯罪问题，严厉打击危害社会稳定、破坏农业生产、侵害群众利益的违法犯罪活动，更快地破大案、更多地破小案、更好地控发案，不断提高人民群众的安全感、幸福感。

四是全力做好公共安全管理工作。深入开展道路交通秩序和安全隐患集中整治行动，紧盯冬季交通安全不懈怠，紧抓商场、庙会、景区等人员密集区安全不放松，最大限度防止发生重特大公共安全事故。以建设更高水平平安洛南建设为统领，以创建“枫桥式公安派出所”为契机，坚持开展以“民情了解到户、困难帮扶到户、治安防控到户、隐患排查到户、平安宣传到户”为内容的社会管理精细化活动，着力化解各类矛盾纠纷，确保社会大局稳定。

五是全力强化队伍教育管理。以学习贯彻落实十九届四中全会精神重点，持续开展”不忘初心、牢记使命”使命”主题教育，集中开展警示教育、廉政教育、纪律教育，不折不扣落实县委、县政府的重大决策部署，确保政令畅通、令行禁止、整齐划一。持之以恒正风肃纪，深入查纠“四风”新问题，始终保持反腐败斗争的高压震慑态势，切实形成从严治警新常态，着力营造风清气正的良好警风，确保全县公安队伍持续健康发展。