一、背景缘由
国务院办公厅《进一步深化“互联网+政务服务”推进政务服务“一网、一门、一次”改革实施方案的通知》中明确提出:
按照推进审批服务便民化“马上办、网上办、就近办、一次办”的要求,加强镇街道便民服务站、社区(村)便民服务室建设,推动基于互联网、自助终端的政务服务入口全面向基层延伸。为深入贯彻落实全省“三个年”活动要求,推动政务服务向基层延伸,打通政务服务“最后一公里”,实现“身边事、身边办、就近办、自助办”,洛南县以企业群众政务服务需求较为集中的工业园区为着手点,前期对入驻工业园区的120余户企业生产经营需求进行排摸,梳理出涉及市场监管、税务等多个相关部门140个高频事项,打造县域工业集中区政务服务驿站,为园区提供“一站式、零距离、高效率”的政务服务,实现了政务服务“就近办”“家门口办”。
二、创新做法
供需精准对接。政务服务驿站秉持“一园一策”原则,根据入驻企业类型和产业特色,依需而行,个性化定制服务清单,实现精准服务。结合工业集中区经济主体的特点,将企业登记、项目备案、施工许可、税务等140个企业高频事项纳入政务服务驿站受理范围,为企业法人全生命周期和项目建设全流程审批提供涵盖政务事项办理、政策兑现、政企沟通交流等“一站式办理”服务,从根本上解决入驻企业“多头跑、重复跑、盲目跑”的问题,同时在实践中不断拓展优化政务服务事项清单,提高驿站服务精准度。
整合审批职能。政务服务驿站采取“一窗受理、合并审查、集约审批、一站办结”的审批模式,由综合窗口区统一受理、统一出件,后台审批工作区组团审批、流水线作业。同时建立健全“星期三并联审批工作日”制,召集县发改局、县住建局、县自然资源局、县环境局等单位审批服务专业人员,每周三集中在政务服务驿站办公,开展投资项目并联审批,召开审批手续集中办理协调对接会、提供审批服务业务咨询等,全方位服务园区企业。
提供帮办代办。政务服务驿站成立由工业集中区、各相关业务职能部门工作人员组建的帮代办服务专队,采取“提前介入”“超前指导”“全程代办”“上门服务”的“固定+流动”政务服务模式,由工业集中区日常负责协助收集企业审批申请材料,强化衔接协调,收集企业困难诉求、征集意见建议、提供咨询辅导等工作,各职能部门负责帮办受理企业投资项目审批服务。针对急、难、紧、特审批事项,审批人员将提供“一对一”实时视频在线办件指导服务;同时建立部门审批人员与驿站服务人员“一对一”联络机制,确保驿站对园区企业辅导、帮办到位。
三、实际成效:
政务服务驿站是洛南县在调研企业需求基础上,按照营商环境的最新要求打造的引领型一站式助企服务站点,致力于为企业、群众提供零距离、全方位、全要素的贴心服务,通过“线上+线下”综合服务模式,实现“线上零距离,线下跑一次,服务不出园”。政务服务驿站是洛南县深化政务服务向园区延伸的重要举措,不仅实现140项企业高频政务服务事项与政务服务中心同质同效服务、享受与政务中心无差别咨询受理。同时,政务服务驿站还创新推出企业全生命周期要素保障服务,主要包含项目入区到竣工再到生产运营期间全要素保障,不仅如此,驿站还通过线上信息公开让企业充分了解各项工作改革方向和成果,有效促进企业与政府深度融通,共同推进政府服务效能提升,最终实现“小驿站、大服务”。
四、有益启示:
建立政务服务驿站,是洛南县深化“放管服”改革,推进营商环境突破年活动,加快推进政务服务标准化、规范化、便利化要求,深化“马上办、网上办、就近办、一次办”的重要举措。有效解决了企业群众“多头跑、重复跑、盲目跑”的问题。下一步,洛南县将以县域企业生产经营、群众生产生活密切相关领域为重点,增加政务服务驿站点位,科学设置进驻事项,扩大服务范围,推动实现更多政务服务事项“就近可办”。