2024年，在市委、市政府的坚强领导下，我县坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻党的二十届三中全会精神和习近平法治思想，认真贯彻落实党中央、国务院关于法治政府建设的决策部署和省市有关工作要求，稳步推进各项工作，法治政府建设取得明显成效。

一、工作开展情况

（一）全面加强党的领导，深入推进法治政府建设。一是强化思想引领。加强习近平法治思想学习宣传研究阐释，把习近平法治思想纳入县委、县政府理论学习中心组学习内容，纳入国家机关普法责任清单，作为各级领导干部教育培训重要内容，制定了《洛南县领导干部应知应会党内法规和国家法律法规清单（2024年版）》《洛南县2024年县政府领导学法计划》，举办专题法治讲座2期，培训600余人次，引导广大党员干部坚定法治自信，坚持走中国特色社会主义法治道路。二是夯实主体责任。坚持将法治政府建设工作列入县委、县政府重要议事日程，县委常委会、县政府常务会议分别研究法治政府建设工作2次、3次，印发《洛南县党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责规定》《洛南县2024年法治政府建设工作要点》，全面夯实法治政府建设工作责任。开展党委（党组）书记点评法治工作，各镇办、各部门主要负责人述法实现全覆盖。推动将法治政府建设情况纳入县委巡察范围，将依法行政内容纳入领导干部任前廉政法规考试。三是加强法治督察。围绕党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责、法治建设责任落实、行政执法质量提升、新修订的行政复议法贯彻实施、法治化营商环境建设等重点工作，采取“书面督察+实地督察”的方式，深入各镇办、各相关部门开展督查，发现并督促整改问题36个。认真开展市委书记点评和市委依法治市办法治督察反馈意见整改，制定细化整改措施，全力推进整改落实，反馈的3项突出问题整改取得积极成效。

（二）聚力优化政府职能，切实增强政府履职能力。一是推动行政执法权改革。制定镇办权责清单，印发《洛南县“一镇一清单”下放镇级实施行政执法事项目录》《关于向镇政府和街道办事处下放部分县级行政执法权的决定》，向镇办下放35项行政执法权，推动执法关口前移和执法重心下沉。二是持续深化“放管服”改革。结合党内法规、法律规章，编制、审查县级34个部门权责清单4651项，实施“一窗受理”“一网通办”等服务模式，累计公布证明事项告知承诺制目录92项，公开政务信息1.4万余条。三是提升政务服务质效。规范设立政务服务场所，在办事大厅开设4个服务区109个受理窗口，“线上+线下”办理政务服务事项。同时，打造“跨域高效办成一件事”专区，让群众和企业只进一扇门、办成多件事，努力为群众和企业提供优质高效服务。

（三）提升法律服务质效，持续优化法治化营商环境。一是强化企业制度保障。全面开展涉及不平等对待企业法律法规政策专项清理，为经营主体平等使用生产要素、公平参与市场竞争、同等受到法律保护等提供制度保障，共计审查清理涉及不平等对待企业法规政策21件。二是优化公共法律服务。积极开展民营企业“法治体检”“一村一法律顾问”、法律服务进小区等活动。建立县镇两级“1+16”公共法律服务体系，办理法律援助520件、公证160件，接受咨询2500余人次，挽回各类经济损失1500万余元。引导律师群体做好公共法律服务，全年办理各类诉讼案件713件，为群众提供免费咨询、代书2321件次。

（四）强化行政权力监督，加快政府治理法治化进程。一是加强行政规范性文件管理。严格落实行政规范性文件制定规定，全面推行行政规范性文件合法性审核机制，凡涉及公民、法人或其他组织权利和义务的行政规范性文件均经过合法性审核。全年开展行政规范性文件清理工作2次，废止行政规范性文件3件。二是坚持科学民主依法决策。严格执行重大行政决策程序规定，落实合法性审查、政府法律顾问等制度机制，实行重大决策法律前置审核，充分发挥法律顾问、公职律师和合法性审查机构在重大行政决策中的作用，审查行政公告12件、政府合同42份。三是加强行政权力制约监督。主动接受党内监督、人大监督、民主监督、行政监督、司法监督、群众监督、舆论监督等各类监督，办理县人大代表建议167件、县政协提案132件，办结率100%，做到件件有回应、事事有落实。充分发挥内部审计监督、财会监督、统计监督、执法监督、行政复议监督等作用，开展审计监督45项，统计执法检查2次，推动县镇两级依法规范行政。

（五）紧抓执法质量提升，推进严格规范公正文明执法。一是推进行政执法规范化建设。建立健全行政执法信息公示、执法全过程记录、重大执法决定法制审核“三项制度”，印发《关于组织开展全县行政执法案卷评查工作的通知》，采取单位自查和行政执法案卷评查工作小组现场交叉评查的方式，实现全县各行政执法单位自查自评案卷全覆盖，共抽查行政执法案卷70余件，对案卷评查中发现的问题及时反馈、下发清单，限期整改到位，促进全县行政执法案卷规范化。二是加强行政执法队伍建设管理。组织全县16个镇办和部分执法部门执法人员参加中组部、司法部举办的习近平法治思想暨强化行政执法能力培训班；组织200余名行政执法人员参加网上培训考试；组织150余名执法人员参加行政执法和监督知识培训，进一步提升了我县行政执法人员的法治素养和业务水平。严格落实执法证件“红黄绿”管理规定，换发全国统一行政执法证件355本，全县累计持证692人。三是加大重点领域行政执法力度。聚焦事关群众切身利益的重点领域，制定年度行政执法监督计划；对县环境分局等7个单位开展生态环境保护领域行政执法专项整治，对群众反映强烈、社会关注度高的违法行为，开展联合执法和专项整治4次。

（六）提升社会治理水平，促进社会公平正义。一是打造“线上+线下”普法矩阵。积极开展普法宣传，县融媒体中心、县司法局联合制播《普法在线》《民法典小剧场》《律师说法》等普法栏目13期，累计浏览量3.5万余次，转发量2万余次，点赞量1.5万余次；“线下”改造提升法治广场、法治长廊、青少年法治教育基地等法治宣传阵地8个，推行“每月一主题”普法宣传，52个普法成员单位开展“法律十进”活动180余场次，发放书籍3.2万余册、用品12万余件，全方位为群众普及法律知识、解答法律疑惑。二是加强矛盾纠纷排查化解。落实县镇村“三级书记”责任，实行矛盾纠纷常态化排查化解，落实重点时段“3+N”信息研判和日报机制，全年排查矛盾纠纷1483起、化解1473起，化解率99.3%，转办、交办各类信访案件360件。摸排管控重点“三失一偏”人员40人、严重肇事肇祸精神病人209人、刑满释放113人。培养“法律明白人”3667人参与基层治理，创建省级民主法治示范村3个、无诉无访村19个。三是规范行政复议与应诉工作。规范行政复议应诉工作流程，建立府院协调联动机制，全年接收行政复议案件52件、同比增长33.3%，受理行政复议案件45件、同比增长21.6%，不予受理行政复议案件7件，办结行政复议案件52件，行政机关负责人出庭应诉率100%。

二、存在的问题

2024年，我县在法治政府建设方面做了大量工作，取得了一定成绩，但与省、市工作要求和群众期盼相比，还存在一些差距和不足，主要表现在：一是各镇办、各部门学习贯彻习近平法治思想还不够全面系统深入；二是各镇办、各部门研究部署、推进落实法治政府建设的力度还需要加大；三是行政执法规范化建设还需要持续发力，特别是镇办承接的执法权还需要进一步做好落实工作；四是法治人才队伍力量不足，执法干部队伍的法治素养还有待提升。

三、下一步工作打算

下一步，我县将持续深入学习贯彻党的二十届三中全会精神和习近平法治思想，以更大决心、更强力度纵深推进法治政府建设，进一步提升依法行政水平。一是强化组织领导。持续加强党对法治政府建设的领导，落实县镇两级党政主要负责人及部门主要负责人履行推进法治建设主体责任，围绕法治政府“六大工程”，细化任务清单，夯实工作责任，统筹推进法治政府建设。二是提升执法质效。着力推进法治化营商环境、合法性审查，进一步规范行政执法、执法监督，加强普法宣传、风险防范等重点工作，严格落实定期研究、成效评估、考核奖惩等制度机制，切实提升法治政府建设质效。三是优化法治服务。优化公共法律服务，加强律师、公证员法治人才队伍建设，开展免费法律咨询和特殊群体法律援助，推动网络、实体、热线平台融合发展，增强群众法治获得感。