2023年，县政府班子坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，在市委、市政府和县委的坚强领导下，以“三个年”活动为抓手，紧扣打造“中国康养之都”总目标，全力以赴扩投资、稳增长、促发展、惠民生、防风险、守底线，经济社会发展、自身建设等方面取得了新成效。

一、坚持政治引领，班子凝聚力战斗力持续增强

一年来，县政府班子牢固树立“四个意识”，坚定“四个自信”，做到“两个维护”，坚持把学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和重要讲话重要指示精神作为不断向习近平总书记、向党中央看齐的过程，持续铸牢理想信念之魂、铸牢政治忠诚之魂。

（一）强化政治理论学习。县政府班子坚持把政治建设摆在突出位置，带头深学细悟习近平新时代中国特色社会主义思想，认真贯彻落实党的二十大精神和习近平总书记历次来陕考察重要讲话精神，贯彻落实“五个扎实”“五项要求”“四个着力”重要指示精神，持续巩固党史学习教育成果，扎实开展以案促改，政治判断力、政治领悟力、政治执行力不断增强。坚持县政府党组集体学习制度，累计开展集体学习30次，研讨交流23余次，班子成员政治素养和理论水平明显提升。

（二）扎实开展主题教育。坚持把政治建设摆在突出位置，扎实开展学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想主题教育，牢牢把握“学思想、强党性、重实践、建新功”总要求，落实落细理论学习、调查研究、推动发展、检视整改、建章立制等关键措施，班子开展主题教育集中学习和研讨交流7次，班子成员深入镇村或分管部门讲授专题党课16次；班子集体围绕村集体经济发展和违法用地整改开展正反面典型案例解剖式调研，形成调研报告2篇，班子成员围绕就业工作、“五上”企业发展等主题开展调查研究，形成调研报告12篇。坚持“以学铸魂、以学增智、以学正风、以学促干”，通过主题教育，班子成员政治素养和理论水平持续提升，推动高质量发展、防范化解风险和服务群众的能力本领明显增强。

（三）深入推进“三个年”活动。一是项目建设稳步推进。出台《高质量项目推进年九条措施》，推行重大项目“六个一”包抓推进机制，狠抓项目策划、储备、开工、投产“四个一批”管理机制落实，全面实行“六库两线一码”全过程智慧平台管理，制定《项目谋划工作导引》、“流程图”，开展业务培训200余人次，提升项目谋划管理水平。争取地方专项债券项目9个4.02亿元，增长64%。煌朝真空玻璃、卫岗乳业等102个重点项目建成投产或完成年度投资计划，洛卢高速加快建设，宁西线货运铁路项目前期工作进展顺利。二是营商环境优化提升。出台《实施营商环境突破年十二条措施》，成立全省首个营商环境投诉举报中心，在全市率先推行“跨省通办”“跨县通办”改革，“一件事一次办”“一业一证”改革做法入选2023年全省优化营商环境创新示范区典型案例，“集中调研、集中培训、集中受理、集中发证”审批模式被省职转办简报刊载，新增市场主体2346户，获评全省营商环境创新示范区。三是工作作风持续转变。班子成员严格落实县委、县政府双“9+12”具体措施，出台节俭办节会“八条措施”，推行周末现场会制度，坚持“下沉调研日”制度，班子成员扎实开展“四下基层”“五个到一线”“六进六问”活动，主动联企纾难解困，精准解决用地、审批、资金、纳规入统等问题，深入现场解决问题、深入一线督导问效，政府系统人心思齐、人心思干的氛围日益浓厚，干部作风持续转变、工作效率持续提高。

二、扎实履职尽责，经济社会发展迈出坚实步伐

县政府班子始终将发展作为第一要务，统筹推进改革、发展、稳定各项工作，促进经济实现量的合理增长和质的有效提升。预计全年实现生产总值增长4.5%，固定资产投资增长8%，规上工业增加值增长17%，农林牧渔业增加值增长3.6%，一般公共预算收入增长18.8%，城乡居民人均可支配收入分别增长6.5%、8.5%。一是产业发展提质增效。“果烟菌药畜菜”不断壮大，举办“核桃节”“豆腐节”等节会活动10场次，“洛味缘”农产品区域公用品牌授权企业46家，认定省市级农业龙头企业2家，获评“国家农产品质量安全县”。“洛南豆腐”成功注册国家地理标志商标，核桃产业联农带农模式在全国交流经验，全省核桃产业发展大会在我县召开。九龙公司技改、中泰高纯石英砂等8个项目释放产能，煌朝真空玻璃等5个项目加快建设，华钼钼产业园二期等4个项目前期工作稳步推进，硅、钼、核桃三个百亿级产业集群不断壮大，工业企业税收同比增长130%。县游客服务中心对外开放，嘉宏酒店对外营业，成功举办“全能王”全国钓鱼锦标赛等活动12场次，洛南草编入选全国非遗工坊典型案例，仓颉小镇4A级景区正式命名，游客接待量和旅游综合收入同比增长104.7%、105.4%，成功创建为省级全域旅游示范区，获评“中国最佳生态康养旅游名县”。二是乡村振兴接续发力。紧盯“两不愁三保障”及饮水安全，消除风险2500户8388人，守牢了不发生规模性返贫底线。全省促进乡村全面振兴加强农村饮水安全保障工作推进会在我县观摩，农村智慧供水管理经验在全国水务高峰论坛上交流。争取苏陕协作资金6860万元，实施四方结对共建美丽乡村等项目14个。打造省级乡村振兴示范村10个，培育“五小”庭院经济示范镇办8个，建成三要灯笼沟等农旅融合示范点4个。村集体经济收入5万元以下“薄弱村”全部清零，78个村集体经济收入超10万元。三是城乡面貌有效改善。实施城市更新项目32个，柳林大道、华阳大道建成通车，完成城市道路更新13.4公里，城区20余公里的慢行健身步道循环圈建成投用。扎实开展“干净洛南”创建，15条主干道线缆落地45.75公里，国家卫生县创建顺利通过省级评审。采取县级财政挤、用路企业捐等6种方式积极破解融资难题，实施“6+2+1”道路交通工程项目，洛灞路二期、三保路等5条农村公路及47条、45公里通组路全面建成通车，成功创建为“四好农村路”省级示范县。四是生态环境持续好转。依法查处秦岭“五乱”案件108起，洛河国控、省控断面水质稳定达标，土壤环境质量安全可控。举全县之力推进黄龙河流域综合治理，13座分散式污水处理站已建成投用5座，黄龙河正在变成清水河。高度重视各级环保督察反馈问题整改，第二轮中省生态环境保护督察反馈问题整改及交办信访件办理工作全市排名第一。“页山古柏”入选全国“双百”古树名单，保护工作被央视报道。五是民生福祉更加殷实。实现农村劳动力转移就业7.31万人，新增城镇就业2885人，城镇调查失业率控制在5.5%以内。开展教育教学突出问题集中整顿，完成永丰九年制学校县管校聘试点，八小、六幼等教育强基项目开工建设，成功举办洛南中学百年校庆。中医院迁建项目主体竣工，县体育运动中心项目启动建设，县医院迁建项目前期工作有序推进，县图书馆启动搬迁。5所区域敬老院和3个城镇社区日间照料中心加快推进，景村水厂等8个人代会票决民生实事项目进展顺利。认真落实拥军优抚各项政策，获评省级“双拥模范县”。全力推进殡葬改革，整治“大坟头”6376座。城乡居民参保率达到98%以上。六是社会大局和谐稳定。持续加强重大风险防范，金江华府“保交楼”取得积极进展。扎实开展“我为群众办实事”活动，化解信访积案38件，排查化解矛盾纠纷219起。创新“有事你找我”联系群众直通车机制，化解矛盾纠纷154件，受理率、办结率100%，经验做法在省委《调研与决策》专刊发表。深入开展电信诈骗及社会治安专项整治行动，获评省级平安示范县。

三、坚持严于律己，带头树立干部队伍良好形象

县政府班子严守党纪法规，注重发挥“关键少数”作用，坚持以上率下，强化示范引领，严守工作底线，始终把纪律和规矩挺在前面，扎实做好全面从严治党、意识形态、法治政府、安全生产等重点工作。

一是坚定不移推进全面从严治党。班子成员坚持以身作则，发挥示范带头作用,严格落实 “一岗双责”要求，坚持把党风廉政建设与具体业务工作同研究、同部署、同落实。深入开展工程建设领域专项整治，加强事前、事中、事后监督，坚决杜绝领导干部插手工程项目建设，标本兼治、系统治理，一体推进不敢腐、不能腐、不想腐。班子成员共计召开会议安排部署党风廉政建设工作71次，提醒谈话30余次，层层传导全面从严治党压力。修订完善政府系统行政决策程序，严格执行“三重一大”集体事项决策制度，对重大资金使用、城乡规划、重大项目建设等事项集体研究决策。主动接受县委领导，自觉接受县人大、县政协和社会监督，严格规范行政权力运行，办理县人大议案、建议和县政协提案474件，办结率100%。深入贯彻中央八项规定及其实施细则精神，坚决抵制形式主义、官僚主义等“四风”问题。县政府班子成员定期组织分管领域负责同志谈话谈心，强化廉政风险防控。

二是纵深推进法治政府建设。班子成员扛牢法治政府建设责任人责任，带头贯彻落实习近平法治思想和省委全面依法治省工作会议和市委全面依法治市工作会议精神。印发法治政府建设年度工作要点，将法治政府建设列入部门和镇办主要负责人述法内容，纳入年度法治建设考核内容，定期召开法治点评工作会，巩固双“126”模式成效。规范行政决策程序，严格执行“三重一大”集体事项决策制度，出台《洛南县行政规范性文件合法性审核办法》，审查行政规范性文件及重大行政决策37件。政府法律顾问常态化列席县政府全体会、常务会议、相关专题会，参与涉法事务26件。严格落实行政执法“三项制度”，班子成员行政执法专业化规范化水平不断提升，政府各项工作在法治轨道上稳步前行。

三是切实筑牢意识形态安全防线。将意识形态工作纳入县政府重要议事日程，认真贯彻落实习近平总书记关于意识形态工作的重要论述和上级意识形态工作要求，在县政府党组会、常务会议上传达学习4次。严格落实意识形态工作责任制，将意识形态工作与主题教育等工作深度融合，组织县政府系统参加庆祝中国共产党成立102周年优秀经典歌曲合唱比赛，开展形式多样的文化惠民和群众性文艺活动，唱响红色主旋律。注重思想引领，动员政府系统党员干部通过学习强国等媒体学习党的大政方针，党员干部对党的创新理论的政治认同、思想认同、理论认同、情感认同不断增进。对各种政治性、原则性、导向性问题敢抓敢管，对错误思想及时反驳制止。完善网络舆情监测处置机制，对群众来信来访及网上反映的苗头性、倾向性问题及时介入处理，严防小问题演变成政治问题、局部问题演变成全局性事件，没有发生意识形态事件和舆论事件。

四是坚决守牢安全发展底线。组织传达学习习近平总书记关于安全生产重要指示批示精神4次，充分发挥县安委会、消安委牵头抓总和14个安全生产专委会作用，先后召开县政府常务会议、县政府党组会、安全生产、消防工作专题会、推进会70余次，投入安全、消防资金1.05亿元，制定印发《全县重大事故隐患专项排查整治2023行动实施方案》等文件，建立人盯企业（单位、项目）安全生产“1236”工作机制，全面夯实属地管理、行业监管、企业主体、岗位人员和人盯企业（单位、项目）单一责任和入户叮咛6个责任。班子成员带头深入企业一线督查检查安全生产、消防工作160次，强化风险管控、开展隐患查治、重拳打非治违。全县共排查企业3303家（次），排查一般隐患2071个，排查重大隐患23个，已全部整改到位。省交叉检查、实地检查、督导检查反馈的29个重大隐患和392个一般隐患全部整改到位。有效应对11轮强降雨天气，未发生生产经营性安全事故，落实一座尾矿库一名县级领导、一名科级领导、一名企业负责人、一名监测监控责任人的“四个一”包抓责任制，争取36座尾矿库治理资金1.98亿元，完成8座尾矿库治理，成功退出国家非煤矿山重点监管县序列。

四、存在问题及改进措施

一年来，县政府班子扛牢发展重担，扎实履职尽责，县域经济社会发展取得了积极成效，但对标上级要求和目标任务还有一定差距。一是政策理论水平需要进一步提升。班子成员侧重于学习自身分管领域的业务知识，对分管领域以外的知识学习不够，特别是事关全县发展大局的经济、财政、金融、城乡建设等方面的知识，学习不够深入，知识储备不足，存在本领恐慌。二是思想解放程度需要进一步提升。班子成员普遍具有镇办主要领导岗位任职经验，对基层常规工作较为熟悉，但在新形势下如何抢抓政策和市场机遇，促进产业转型升级、提质增效方面，思想解放程度不够，措施不够有力有效。三是干事创业魄力需要进一步增强。工作谋划还不够积极主动，创新意识还不够强，在推动县域经济社会高质量发展方面思路不够灵活、效果不够明显，遇到难以解决的棘手问题还存在经验主义的“路径依赖”。

下一步，县政府班子将坚持问题导向、目标导向、结果导向，围绕大局、重点突破、补短提升，扎实抓好问题整改。一是坚持以学塑能，持之以恒强素质。深入贯彻落实习近平新时代中国特色社会主义思想和习近平总书记历次来陕考察重要讲话重要指示精神，严格落实“第一议题”制度和政府党组理论学习中心组集体学习制度，持之以恒坚持以党的创新理论成果武装头脑、指导实践、推动工作。坚持“精通本职、掌握相关、了解全面”，及时跟进学习掌握风险防范、经济管理等政策理论，广泛学习环保、法律、文化等方面最新知识，不断增强知识储备，提升执政能力和领导水平。二是牢记初心使命，不遗余力促发展。积极践行以人民为中心的发展思想，主动深入基层群众、开展现场办公，对广大群众急难愁盼、企业急需解决的问题，坚决做到一线发现、现场解决。对关系重大的任务、急难险重的事情、历史遗留的问题，通过现场会、专题会、碰头会的形式，集思广益、研究对策，持续跟进、一抓到底，确保件件有着落、事事有回音。三是持续转变作风，狠抓落实求实效。紧扣高质量发展首要任务，扎实推进“三个年”活动，落实好“周督导、月观摩、季考评”机制，构建“部署、协调、督办、整改、问责、总结”闭环责任体系，形成一级抓一级、一级促一级、一级对一级负责的工作推进机制，不折不扣抓落实、雷厉风行抓落实、求真务实抓落实、敢作善为抓落实，真正把各项工作抓实抓细抓出成效。