文件链接：洛南县人民政府办公室关于印发深入开展爱国卫生运动实施意见的通知

一、《实施意见》出台的背景和过程

近年来，县委、县政府为深入贯彻落实习近平总书记关于爱国卫生运动的重要批示指示精神，组织发动群众开展了 “两拆一提升”、城乡环境卫生整洁行动等一系列重大活动，有效改善了城乡环境卫生状况，群众健康素养水平显著提升，为打造“一都四区”、建设“五个洛南”奠定坚实基础。同时，我县爱国卫生工作还存在城乡区域发展不平衡、信息化程度不高、经费投入不足、组织动员能力弱化等问题。为深入贯彻落实国务院《关于深入开展爱国卫生运动的意见》（国发〔2020〕15号，以下简称《意见》）要求，进一步推动全县爱国卫生运动深入开展，依据《意见》和商洛市人民政府《关于印发深入开展爱国卫生运动实施意见的通知》（商政办发〔2022〕35号），在征求各镇办和相关单位意见的基础上，洛南县人民政府出台了《关于深入开展爱国卫生运动的实施意见》（以下简称《实施意见》）。

二、《实施意见》的主要内容

《实施意见》明确了爱国卫生运动的工作方针、基本原则和今后一段时期的工作目标。通过深入开展爱国卫生运动，公共卫生设施不断完善，城乡环境面貌全面改善，文明健康、绿色环保的生活方式广泛普及，卫生城镇覆盖率持续提升，健康城市、健康细胞建设加快推进，社会健康综合治理能力和水平显著提高，群众健康素养和健康水平进一步提升，全方位、多层次爱国卫生运动整体联动新格局基本形成，为健康洛南建设奠定更加坚实的基础。

《实施意见》从三个方面部署了深入开展爱国卫生运动的重点工作任务。

一是全面治理影响健康环境因素，改善城乡人居环境。 围绕我县重点场所、薄弱环节，全面推进城乡环境卫生综合整治，补齐公共卫生环境短板。完善城乡公共卫生设施，加快推进农（集）贸市场提质升级，统筹推进垃圾污水治理，深入推进厕所革命，强化城乡饮用水安全保障，全面加强病媒生物防制，并明确到具体承担任务的相关职能部门。

二是全面倡导文明健康绿色环保生活方式。大力开展健康知识科普教育，全面普及文明健康、绿色环保的生活方式。以群众健康需求为导向，以老年人、儿童、妇女等人群为重点，广泛开展宣传教育，引导广大人民群众牢固树立 “讲文明、铸健康、守绿色、重环保”的生活理念，切实履行自己健康第一责任，自觉做文明健康、绿色环保生活方式的倡导者、践行者和推动者，提高自我防病能力和健康素养水平，筑牢疫情防控社会大防线，并明确到具体承担任务的相关职能部门。

三是推进健康洛南建设。深化爱国卫生创建，改革卫生和健康城镇管理模式，推动卫生创建城乡联动、县域同创，加快推进国家卫生县（镇）创建、健康细胞建设和无烟环境建设，用千千万万个健康小环境为健康洛南建设奠定坚实基础，并明确到具体承担任务的相关职能部门。

三、《实施意见》的主要指标

1、到 2025 年，城镇生活垃圾无害化处理率达到 98%，城区生活垃圾分类覆盖率达到 80%以上，农村生活垃圾收运处置体系覆盖 90%以上的自然村。

2、到2025年，农作物秸秆、废旧农膜综合利用率分别提高到85%以上；畜禽养殖粪污综合利用率达到85%以上。

3、到2025年，全县农村户用卫生厕所普及率达到 75%以上，人口规模较大的村庄至少配套建设1座公共卫生厕所。

4、到 2025 年，全县农村自来水普及率达到 95%，规模化供水人口覆盖比例达到 33%。

5、到 2025年，环境空气质量指数不超过100的天数≥320天。

6、到2025年，人均预期寿命达到 78.3岁，居民健康素养水平达到 25%。

7、到2025年，城镇病媒生物密度控制水平达到C级以上。

8、到2025 年，全县经常参加体育锻炼人数比例达到 40%，人均体育场地面积达到 2.2平方米以上，城区社区 15 分钟健身圈基本建成，农村公共体育设施覆盖率基本达到 100%。

9、到 2025 年，我县创建为国家卫生县，国家卫生镇覆盖率达到 20%以上。建成国家卫生县城并启动开展健康县建设工作，建成的国家卫生镇开展健康镇建设。

10、到2025年，以县为单位健康机关、健康社区、健康村庄、 健康学校、健康企业、健康医院建设率达到75%，健康家庭建设率达到35%。 

四、保障措施

为确保《实施意见》顺利实施，文件明确了四项保障措施。

一是加强组织领导。明确各级、各部门要将爱国卫生工作列入重要议事日程，纳入政府绩效考核指标。各部门要明确职责，加强协调配合，统筹推进各项爱国卫生工作。

二是完善保障机制。 进一步健全爱国卫生工作体系建设，在机构设置、职能调整、人员配备、经费投入等方面予以保障。

三是积极宣传引导。全方位、多层次、多项式宣传爱国卫生运动，主动接受社会和群众监督，及时回应社会关切，不断提高群众对爱国卫生工作的满意度。

四是创新方式方法。强化队伍能力建设，丰富工作内涵，创新社会动员机制，加快爱国卫生与基层治理工作有机融合，推动爱国卫生运动融入群众日常生活。